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開發(fā)區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入清理規(guī)范期

國開聯(lián) 2016.03.02

1984年起至今,開發(fā)區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過30個(gè)年頭。過去30年,國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了四個(gè)明顯的發(fā)展階段,分別是創(chuàng)建期、穩(wěn)定發(fā)展期、高速增長期及清理規(guī)范階段。

 

創(chuàng)建期(1984年至1988):國務(wù)院批準(zhǔn)在沿海12個(gè)城市建立了14個(gè)國家級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)白手起家,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,建設(shè)資金短缺。主要集中在珠海、深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū),制造工業(yè)向園區(qū)集中,園區(qū)成為重要的制造基地,政府直接運(yùn)作。

穩(wěn)定發(fā)展期(19921998):由特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境自由貿(mào)易區(qū)、 沿江沿邊開放地帶、省會(huì)城市等構(gòu)成的多層次、全方位開放格局基本形成。在世界新技術(shù)浪潮的背景下,國際扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。主要集中在沿海主要城市,通過生產(chǎn)基地本身知識的高度集約化,從單純的大批量物資生產(chǎn)基地進(jìn)化為較為精煉的高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

高速增長期(19992002):在這一階段,國家批準(zhǔn)了中西部地區(qū)省會(huì)、首府城市設(shè)立國家級開發(fā)區(qū)。擴(kuò)展到中西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),高新技術(shù)園區(qū),大學(xué)科技園區(qū),工業(yè)區(qū),出口加工區(qū),保稅區(qū)等不同功能機(jī)產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)類型應(yīng)運(yùn)而生,數(shù)量龐大,質(zhì)量參差不齊。

清理規(guī)范(2003年— ):中共十六大以來,特別是中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來,國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段,迎來了重要發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn),國家級開發(fā)區(qū)也開始步入科學(xué)發(fā)展時(shí)期。

中國加入WTO,經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整土地集約化利用得到提升,在功能上由傳統(tǒng)意義上的單一配套轉(zhuǎn)向復(fù)合功能設(shè)計(jì)。土地集約化利用得到提升,在功能上由傳統(tǒng)意義上的單一配套轉(zhuǎn)向復(fù)合功能設(shè)計(jì)。在運(yùn)營方式上,由原來多類別科技領(lǐng)域的疊加轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化的研究開發(fā)。

來源:國開聯(lián)開發(fā)區(qū)研究中心

觀點(diǎn)

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