3月5日，政府工作報(bào)告2024（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）新鮮出爐，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，《報(bào)告》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”和“新質(zhì)生產(chǎn)力”，并從“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)”三個(gè)方面做出了具體安排。

 

國(guó)開聯(lián)研究中心 · 產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，新質(zhì)生產(chǎn)力于2023年9月被首次提出，于2024年1月被強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后“新質(zhì)生產(chǎn)力”被社會(huì)各界廣泛熱議。

 

然而，到底什么是“新質(zhì)生產(chǎn)力”，“新質(zhì)生產(chǎn)力”跟我們既有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是怎么樣的關(guān)系，一直經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界討論的重點(diǎn)議題之一，但都未能形成一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)而權(quán)威的內(nèi)涵體系。

 

今天，政府工作報(bào)告專門將“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為一個(gè)獨(dú)立章節(jié)呈現(xiàn)，其中的陳述或許將藏著對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”權(quán)威定義和解讀。

 

國(guó)開聯(lián)研究中心 · 產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)《報(bào)告》陳述，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)新型化、提高生產(chǎn)率、塑造新動(dòng)能等，對(duì)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的內(nèi)涵做出了原則性定義。

 

大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

 

從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈角度看，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程、培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群、創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)是具體抓手。

 

從新產(chǎn)業(yè)新賽道角度看，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展是主要路線。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)得鞏固擴(kuò)大；氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)得進(jìn)一步加快發(fā)展；量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道得開辟，且要?jiǎng)?chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等則需要打造新的增長(zhǎng)引擎來帶動(dòng)。

 

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新角度。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵支撐，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是關(guān)鍵。《報(bào)告》明確，要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系。

 

然而，值得關(guān)注的是“人工智能+”行動(dòng)被正式提出，未來是否會(huì)再現(xiàn)當(dāng)年“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，值得我們一起期待。

 

伴隨著“人工智能+”行動(dòng)而提及的還有：數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用、服務(wù)業(yè)數(shù)字化以及智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等。

 

國(guó)開聯(lián)研究中心 · 產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，“人工智能+”行動(dòng)啟幕為“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略增添了新的色彩，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將迎來新的AI應(yīng)用實(shí)踐浪潮，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的數(shù)字化將插上AI的翅膀。而這，或許就是組成“新質(zhì)生產(chǎn)力”拼圖的重要一塊吧。

 

 

附

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政府工作報(bào)告2024極簡(jiǎn)版

 

 

一、2023年工作回顧

 

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%

糧食產(chǎn)量1.39萬億斤

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人

全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過2.2萬億元

新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%

電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%

 

二、今年主要預(yù)期目標(biāo)

 

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右

 

三、今年部分重點(diǎn)工作

 

財(cái)政：

赤字率擬按3%安排。一般公共預(yù)算支出比上年增加1.1萬億元

 

政府投資：

擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元。中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元

 

特別國(guó)債：

從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元

 

未來產(chǎn)業(yè)：

開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道

 

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：

開展“人工智能+”行動(dòng)

 

消費(fèi)：

鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)

 

住房：

加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度

 

就業(yè)：

要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措。分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施

 

鄉(xiāng)村振興：

在全國(guó)實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)

 

城鎮(zhèn)化：

穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題

 

教育：

開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展

 

醫(yī)保：

居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元

 

社會(huì)保障：

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。多渠道增加托育服務(wù)供給

 

開放：

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。提升外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度

 

環(huán)保：

完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制

 

《政府工作報(bào)告2024極簡(jiǎn)版》來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端

 

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