近年來,養(yǎng)老地產(chǎn)廣受追捧,房企、險資各路資本高調(diào)擴張扎堆養(yǎng)老地產(chǎn)。但值得注意的是,政府對養(yǎng)老地產(chǎn)定位不明晰,策劃多年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也未能出臺,仍僅停留在研究階段,以致開發(fā)建設(shè)企業(yè)從拿地、建設(shè)到出售都一頭霧水。在此背景下,一些企業(yè)并未擺脫傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)本質(zhì)。
近日,國土資源部部長姜大明主持召開第7次部長辦公會議,研究養(yǎng)老用地供應(yīng)與監(jiān)管等有關(guān)政策。會議提出,要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,大力保障養(yǎng)老用地供應(yīng),規(guī)范養(yǎng)老用地開發(fā)利用管理。此次辦公會議會議提出,將養(yǎng)老用地納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定的非營利性養(yǎng)老用地,可采取劃撥方式供地;營利性養(yǎng)老用地,應(yīng)以租賃、出讓等有償方式供地。為降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本,要鼓勵以租賃方式供地。同時,要鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。會議同時表示,要加強養(yǎng)老用地監(jiān)管,防范以養(yǎng)老名義“圈地”以及隨意改變土地用途、分割轉(zhuǎn)讓等方式處置養(yǎng)老用地行為的發(fā)生。
至此,高層面的經(jīng)營性養(yǎng)老用地政策終于有了定調(diào)。北京市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,納入土地供應(yīng)計劃后,每年養(yǎng)老設(shè)施用地將不再只是要求數(shù)量,而且要對應(yīng)到具體地塊。換言之,獨立明確的土地供應(yīng)將為養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)提供更有力的保障。
在國土部會議結(jié)束后幾天內(nèi),合肥市便趁熱打鐵,發(fā)出了通知。合肥市今后將嚴(yán)格經(jīng)營性土地供應(yīng)管理,其中經(jīng)營性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地以租賃為主,鼓勵以招標(biāo)拍賣掛牌方式取得出讓土地,且出讓參考價不得低于土地收儲成本。
合肥市將嚴(yán)格經(jīng)營性土地供應(yīng)管理,堅持市場在資源配置中起決定性作用,經(jīng)營性土地(含商品住宅、商業(yè)、辦公、旅游、娛樂用地),嚴(yán)格實行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。經(jīng)營性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地以租賃為主,鼓勵以招標(biāo)拍賣掛牌方式取得出讓土地。
嚴(yán)禁土地出讓與BT、BOT等建設(shè)項目捆綁,從嚴(yán)控制商住用地出讓與工業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)市場等項目捆綁。
嚴(yán)禁政府以外的單位和個人進(jìn)行土地一級開發(fā);嚴(yán)禁以作價出資(入股)方式向不符合國家規(guī)定條件的主體供應(yīng)土地。
土地出讓金管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。單宗土地出讓金,首次繳納比例不得低于全部價款的50%,分期繳納的余款一年內(nèi)繳清。市、縣財政和國土部門每季度應(yīng)將土地出讓金(含違約金)的繳納情況在政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕襟w公布,接受社會監(jiān)督。
經(jīng)營性土地出讓參考價,應(yīng)依據(jù)市場評估結(jié)果,經(jīng)市土地管理委員會集體研究確定。其中,經(jīng)市招商政策認(rèn)定小組認(rèn)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地出讓參考價可按不低于市場評估價的60%確定,但不得低于基準(zhǔn)地價和土地取得成本。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地出讓參考價不得低于土地收儲成本。
在國家沒有厘清養(yǎng)老地產(chǎn)應(yīng)該屬于公益還是商業(yè)的情況下,推出這種養(yǎng)老地塊的話,不僅很難達(dá)到增加養(yǎng)老地產(chǎn)的目的,還變相增加了企業(yè)的圈地籌碼“市面上可以稱為,或者自己宣傳為養(yǎng)老地產(chǎn)的,99%其實都是圈地,目的還是為了開發(fā)住宅地產(chǎn),只不過有可能在這些樓里面做了一些養(yǎng)老的設(shè)施或者養(yǎng)老的醫(yī)院。
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