新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以人為核心和以城市群建設為主體形態(tài)的大背景下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展引起了從中央到地方的高度關注。發(fā)展縣域經(jīng)濟、提高縣域對產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的承載能力是實現(xiàn)中國從中等收入國家向高收入國家跨越的關鍵。做好城鎮(zhèn)化的前提，是扎實、踏實發(fā)展實體經(jīng)濟。通過縣域產(chǎn)業(yè)升級和城市建設兩方面同步發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)”與“城”的充分融合，是引領縣域經(jīng)濟騰飛的有效方式。

事實上，多地區(qū)在近年都對產(chǎn)城融合展開了不同形式的探索，并涌現(xiàn)出“固安現(xiàn)象”等一系列廣受關注的成功案例。 

3月3日，華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司發(fā)布公告稱，其在美國加利福尼亞州硅谷設立了一家名為CFLD的全資子公司，也就是華夏幸福基業(yè)硅谷高科技孵化器。值得關注的是，以其旗下固安為代表的產(chǎn)業(yè)新城將在未來實現(xiàn)這個孵化器的產(chǎn)業(yè)承載，借助中美高科技產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)化的有效結合，實現(xiàn)新的升級和突破。

產(chǎn)城融合助推縣域經(jīng)濟

“縣”作為國家最基本的經(jīng)濟社會單元，其重要地位不言而喻。但與之不相匹配的是，縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)普遍存在著規(guī)模小、基礎設施薄弱、人居環(huán)境差、綜合承載能力不足等問題?，F(xiàn)在城市化遇到一個矛盾，大城市就業(yè)機會多，但生活成本高，而且城市交通擁堵，各種城市病都出來了。而中小城市雖然生活成本很低，但是縣城卻沒有就業(yè)機會。發(fā)展縣域經(jīng)濟，提高縣域對產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的承載能力是解決一系列問題的關鍵所在。近年來，不少縣域采取產(chǎn)城融合的模式，已經(jīng)逐漸看到效益。

以距離北京市中心僅50公里的河北固安為例，在2002年之前，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值不足35億元，全縣年財政收入不足億元，發(fā)展水平位列廊坊市十個縣(市、區(qū))中的后兩名。2002年，固安工業(yè)園區(qū)引入了華夏幸?；鶚I(yè)這一市場力量，開啟了一場新的縣域發(fā)展轉型探索。截至2013年12月底，華夏幸?；鶚I(yè)為園區(qū)累計投資220億元，規(guī)劃新城格局，引導企業(yè)進入，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)氛圍，解決民眾就業(yè)，使得城市功能日臻完善，承載能力明顯增強。通過系統(tǒng)推進區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，如今固安工業(yè)園區(qū)帶動了縣域經(jīng)濟的整體躍遷，已成為河北省實踐科學發(fā)展觀的樣板區(qū)域。

數(shù)據(jù)顯示， 2013年固安全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，財政收入完成近30億元，主要經(jīng)濟指標增幅高居河北全省前列，并吸引了京東方、東方信聯(lián)等一大批龍頭企業(yè)紛紛入駐，肽谷生物醫(yī)藥孵化港、航天科技產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，生物醫(yī)藥、航天、新一代信息技術等在內(nèi)的五大新興產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)孵化“直通”硅谷

在經(jīng)濟與民生兩方面雙向發(fā)力的同時，華夏幸?；鶚I(yè)探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級模式的腳步并沒有停止。2月28日，“華夏幸?；鶚I(yè)硅谷高科技孵化器開園儀式”在硅谷舉行。

美國擁有全球首屈一指的高科技技術，而中國擁有廣闊的高科技產(chǎn)業(yè)前景與市場。華夏幸?；鶚I(yè)提出“美國孵化，華夏加速，中國創(chuàng)造”的理念，從源頭創(chuàng)新入手，希望建立從前期孵化，到中期加速，再到后期產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，搭建起中美兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交流的橋梁。作為華夏幸福基業(yè)第一個海外項目，在美國設立孵化器，是華夏幸?；鶚I(yè)國際化戰(zhàn)略的重要一步，也是華夏幸?；鶚I(yè)作為產(chǎn)業(yè)新城專家的最佳注解。

華夏幸福基業(yè)在產(chǎn)業(yè)新城的投資開發(fā)運營方面有著一套獨特的思路，即“轉移、整合、孵化”三種思路：對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，通過園區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)促進，承載從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移；對于經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)域，面臨的問題則是產(chǎn)業(yè)整合，即基于已有的成長起來的企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)集聚大批的大中小型企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群；對于一些城市核心區(qū)，在某些領域經(jīng)濟結構基礎都很成熟，則需要在某些產(chǎn)業(yè)環(huán)境當中更關注孵化和創(chuàng)新，并挖掘在整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構當中更多自生或者內(nèi)生性內(nèi)容。

促進國際化合作共贏

赴美孵化高科技產(chǎn)業(yè)項目，是華夏幸?；鶚I(yè)對自我產(chǎn)業(yè)促進思路的再創(chuàng)新。一方面，這是華夏幸?；鶚I(yè)的“轉移、整合、孵化”產(chǎn)業(yè)促進思路從國內(nèi)區(qū)域資源整合轉變?yōu)槿騾^(qū)域資源整合。另一方面，則是從自身資本和需求的角度驅動，從過去的被動轉移變?yōu)橹鲃愚D移，中國產(chǎn)業(yè)升級需要什么項目就去主動轉移什么項目，已有園區(qū)能承載什么項目就去主動尋找什么項目。這本質(zhì)上是一種角色的轉變。

目前，全球產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢已經(jīng)發(fā)生了改變，具有象征意義的大企業(yè)向更廉價的智力資源而去，同時還需要伴隨帶有高新技術含量的在全球的重新布局，這種布局一個很大的趨勢就是從美國、歐洲等發(fā)達國家，流向以中國為代表的“金磚四國”。這對中國產(chǎn)業(yè)結構轉型提出了新的要求。

十八屆三中全會提出，要適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。

硅谷孵化器平臺建設是華夏幸?；鶚I(yè)旗下以固安為代表的產(chǎn)業(yè)新城解決這一難題所進行的新嘗試。通過華夏幸福基業(yè)的紐帶，首先將實現(xiàn)硅谷和固安的對接，把美國高新技術成果引入固安轉化，培育區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)集群，促進高新科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域經(jīng)濟帶來實質(zhì)性好處。更為重要的是，以固安為起點，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端提升，可以為中國產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新提供新力量。

有跡象顯示，在全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新趨勢下，已經(jīng)發(fā)展起來的縣域如何繼續(xù)保持優(yōu)勢，獲得持久的發(fā)展動力，已成為各相關方推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型向縱深發(fā)展的下一個目標。