河南縣域經(jīng)濟(jì)的嬗變就在這短短幾年間，強(qiáng)勁動(dòng)力來自一項(xiàng)重大決策——加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?！笆肆_漢鬧中原”曾是河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表作，如今則是“一百八十羅漢鬧中原”，河南180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流之勢。

國內(nèi)每100輛汽車，就有40輛用的是孟州市生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸套；國內(nèi)最大的金剛石制品生產(chǎn)基地，位于豫中平原腹地的長葛市；世界最大的縫紉線生產(chǎn)基地在夏邑縣落戶；全國70%的金剛石微粉在柘城縣生產(chǎn)；全國85%的鋼卷尺在虞城縣制造……

這些都是河南的縣級城市。在以前，人們很難把他們與“行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)所在地”畫上等號。

最新數(shù)據(jù)顯示，2013年，河南全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資12700.26億元，同比增長26.2%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到31263.81億元，同比增長19.8%；實(shí)際利用外資76.33億美元，同比增長19.2%；高技術(shù)和高成長性產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為28.2%和21.7%；規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員348.8萬人。

數(shù)據(jù)印證著這樣一個(gè)事實(shí)：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的增長極，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突破口，招商引資的主平臺，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地，改革創(chuàng)新的示范區(qū)。

3月15日，一卷卷鋁箔帶在鞏義市順源鋁業(yè)的生產(chǎn)線上軋制成一次性鋁箔餐盒，旋即裝車運(yùn)往1公里外的泰邦鋁業(yè)消毒滅菌，然后被裝入貨柜。過不了多久，這些盛著精美食品的餐盒就會(huì)出現(xiàn)在俄羅斯、丹麥、西班牙等國家的航班上。

從笨重的鋁錠到輕巧的鋁箔，折射出的是鋁工業(yè)大縣鞏義的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，河南轉(zhuǎn)型升級之路任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走出一條資源節(jié)約、自主創(chuàng)新、要素集聚的發(fā)展路子來。

2008年底，河南省明確提出，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力使之成為全省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體和戰(zhàn)略支撐，即“一個(gè)載體，三個(gè)體系”。走集聚發(fā)展之路，全省大刀闊斧向以往“散、亂、少、弱”的工業(yè)園區(qū)動(dòng)刀，規(guī)范整合原有300多個(gè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃確定180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局，其中114個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局在縣域內(nèi)。

如果說“規(guī)劃先行”已成為多數(shù)地區(qū)的共識，那么“三規(guī)合一”則無疑是河南的創(chuàng)舉。省發(fā)改委主任孫廷喜說，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃之時(shí)，正值國家土地和城市兩個(gè)規(guī)劃修編，河南決策者敏銳地抓住了這個(gè)契機(jī)，決定將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃與這兩個(gè)規(guī)劃嚴(yán)密套合，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)規(guī)劃”精準(zhǔn)銜接，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地全部納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃范圍，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合法依規(guī)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攢足了后勁。

上世紀(jì)90年代末，中原地區(qū)誕生最早的冷柜品牌“冰熊”由盛而衰，折射出民權(quán)制冷之痛。借助全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的契機(jī)，民權(quán)縣確定制冷為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過集聚激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生能量——

5年前，“香雪?！闭麖S從浙江搬到民權(quán)。兩年前，“澳柯瑪”生產(chǎn)重心移師民權(quán)，“華美”、“萬寶”先后入駐，配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)行業(yè)紛紛搶灘，全國4家制冷檢測中心之一、中國制冷院士專家工作站也落戶民權(quán)。如今，民權(quán)縣冰箱冰柜總產(chǎn)能達(dá)1200萬臺，冷藏車產(chǎn)量國內(nèi)三分天下有其一。

民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是全省結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的競爭已經(jīng)不是單個(gè)企業(yè)的競爭，而是產(chǎn)業(yè)體系的競爭。曾經(jīng)的調(diào)查顯示，客商到河南投資都說“政府服務(wù)好，投資環(huán)境也不錯(cuò)”；再問最需要解決的問題是什么，80%以上的客商說，配套不行，“搞了服裝沒拉鏈，搞了手機(jī)沒配件”。

鑒于此，河南省委提出集群發(fā)展，集約發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搭建起結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的有效載體，要求“企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”，將“四集一轉(zhuǎn)”的要求貫穿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃落實(shí)始終。這一決策不僅增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，也提升了全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。

作為河南省首個(gè)年產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞電子信息和航空物流形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為河南轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)：目前全球70%的蘋果手機(jī)在這里生產(chǎn)，帶動(dòng)百余家配套企業(yè)落戶，2013年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的70.2%。

產(chǎn)業(yè)集聚，不能是“小土豆裝一袋”，關(guān)鍵要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把握“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”原則，河南省集中力量培育特色產(chǎn)業(yè)集群。如今，全省成功吸引富士康、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、奇瑞汽車、格力、海爾等一大批龍頭企業(yè)落地。2013年河南省實(shí)際利用外資134.6億美元、實(shí)際到位省外資金6197.5億元，六成左右流入了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；全省收入超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到100個(gè)，初步形成了智能手機(jī)、家電、汽車、品牌服裝等生產(chǎn)基地。

爬坡過坎，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，新一輪“聚變”正助力中原崛起河南振興。沿著明確主導(dǎo)、集群發(fā)展的思路，河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化提升，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

來源：國開聯(lián)投資促進(jìn)中心   實(shí)習(xí)編輯：王楠