2016年7月28日,交通運(yùn)輸部在國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),正式公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》部令(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)。在經(jīng)過(guò)了曠日持久又幾現(xiàn)波瀾的討論、爭(zhēng)議之后,備受關(guān)注的“專(zhuān)車(chē)新政”終于落地。
一、明確網(wǎng)約車(chē)的合法性
《暫行辦法》中明確了互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)以及專(zhuān)車(chē)的合法性,為網(wǎng)約車(chē)設(shè)置了一個(gè)新的運(yùn)營(yíng)登記種類(lèi)——“預(yù)約出租客運(yùn)”,把網(wǎng)約車(chē)納入了客運(yùn)管理,但有別于傳統(tǒng)出租車(chē)。
網(wǎng)約車(chē)有B2C和C2C兩種模式,后者的數(shù)量要比前者大很多,但C2C模式中的車(chē)輛幾乎都是私家車(chē),在征求意見(jiàn)稿中,私家車(chē)“拉活兒”是嚴(yán)格禁止的,也是過(guò)去普遍意義上認(rèn)為的“黑車(chē)”。而在《暫行辦法》中,私家車(chē)只要履行相關(guān)法定程序后,就可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車(chē)。車(chē)輛和駕駛?cè)说纳暾?qǐng)條件,也交由平臺(tái)公司制定。
60萬(wàn)公里也是目前私家車(chē)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),這意味著車(chē)主并不需要因?yàn)檐?chē)輛從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)就影響車(chē)輛的使用周期。但為了保障乘客安全,使用已經(jīng)超過(guò)了8年,就不能再“拉活兒”了,但可以繼續(xù)自己使用。在之前的征求意見(jiàn)稿中,則是要求使用8年必須報(bào)廢。
二、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),但各地政府必要時(shí)可政策干預(yù)
新政刪掉了征求意見(jiàn)稿中“政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”的描述,直截了當(dāng)?shù)貙⒕W(wǎng)約車(chē)定價(jià)推向了市場(chǎng)。
三、鼓勵(lì)私人小乘車(chē)合乘
這意味著新政肯定了順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)等新的出行方式。另外,征求意見(jiàn)稿中提出的“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)”、“網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)”、“安裝使用符合規(guī)定的出租汽車(chē)計(jì)價(jià)器”等要求也并未在最終的《暫行辦法》中出現(xiàn)。
四、政策意義
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的出臺(tái)體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的認(rèn)可和支持,使我國(guó)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)頒布此類(lèi)全國(guó)性法規(guī)的國(guó)家。文件的出臺(tái),對(duì)于促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)健康、有序發(fā)展具有重要積極意義。
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