在近日舉行的“儲能國際峰會暨展覽會2017”上，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長修炳林透露，由國家能源局科技司牽頭編制的我國第一部針對儲能的綜合性政策文件———《關(guān)于促進儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）已完成意見征求，目前正在進行修改完善，并爭取盡快發(fā)布。展會當(dāng)天，中國價格協(xié)會能源和評審專業(yè)委員會會長朱晉平介紹了儲能產(chǎn)業(yè)補貼政策第一次征求意見結(jié)果。

據(jù)悉，今年3月，國家能源局印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，首次明確了儲能在我國能源產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略定位，提出未來10年儲能領(lǐng)域的發(fā)展目標并強調(diào)了儲能的五大任務(wù)。可以說，從最初的蹣跚起步到后期資本的相繼布局，中國儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展距離真正爆發(fā)仍缺乏“臨門一腳”，而《指導(dǎo)意見》能否促使行業(yè)形成突破，值得期待。

“風(fēng)口期”的儲能產(chǎn)業(yè)

《指導(dǎo)意見》將在營造良好政策環(huán)境、引導(dǎo)社會資本投資、指導(dǎo)技術(shù)研發(fā)示范、推動商業(yè)模式建立等方面起到積極作用。“國家能源局還將持續(xù)推動配套措施出臺，開展試點示范，完善標準化體系，建立行業(yè)信息平臺等相關(guān)工作，切實為儲能行業(yè)發(fā)展提供好支撐，營造好氛圍。”

從中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書》來看，截至2016年底，中國投運儲能項目累計裝機規(guī)模24.3GW，同比增長4.7%。其中，鋰離子電池的累計裝機規(guī)模占比最大，為59%，同比增長78%；熔融鹽儲熱在國內(nèi)的應(yīng)用還比較少，去年底僅有在青海投運的10MW熔融鹽儲熱項目，該項目也是全球第三座規(guī)?；廴邴}儲熱塔式光熱電站。

眾所周知，儲能是智能電網(wǎng)、可再生能源接入、分布式發(fā)電以及電動汽車發(fā)展不可或缺的支撐環(huán)節(jié)，隨著我國可再生能源的蓬勃發(fā)展，儲能的發(fā)展愈發(fā)引起各方關(guān)注。

據(jù)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年光伏發(fā)電達到1.05億千瓦，光熱發(fā)電達到500萬千瓦，風(fēng)電達到2.1億千瓦；可再生能源發(fā)電裝機6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的27%。

作為清潔的可再生能源，光伏發(fā)電和風(fēng)電在經(jīng)歷快速發(fā)展的同時，也面臨因并網(wǎng)消納困難導(dǎo)致的棄風(fēng)、棄光等問題。而經(jīng)過十多年的研發(fā)和示范應(yīng)用，大規(guī)模儲能建設(shè)已成為解決可再生能源并網(wǎng)消納難題的重要手段。

《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2017》顯示，截至2016年底，我國投運儲能項目累計裝機規(guī)模24.3GW，同比增長4.7%。2016年，全國新增投運電化學(xué)儲能項目的裝機規(guī)模為101.4MW，同比增長299%。從應(yīng)用分布來看，可再生能源并網(wǎng)仍然是去年國內(nèi)新增投運電化學(xué)儲能項目應(yīng)用規(guī)模最大的領(lǐng)域，占比55%?！栋灼奉A(yù)計到2020年底，中國電儲能和熱儲能技術(shù)的累計裝機規(guī)模將達到44GW，其中電化學(xué)儲能技術(shù)的累計裝機規(guī)模將達到2GW。

數(shù)據(jù)顯示，目前全球有超過40多億美元的投資直接投到了儲能領(lǐng)域，主要應(yīng)用于技術(shù)研發(fā)或擴大生產(chǎn)，國內(nèi)也有不少企業(yè)從2016年起開始布局儲能市場，推動了儲能產(chǎn)業(yè)在中國市場的發(fā)展。從儲能發(fā)展目標和任務(wù)來看，行業(yè)依然處于發(fā)展示范期，商業(yè)化亟待加速。

補貼是國際慣例

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家相關(guān)部門對儲能技術(shù)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)化制定了相關(guān)的鼓勵政策，這將會引導(dǎo)儲能相關(guān)廠商更加積極地參與到國內(nèi)外電力市場中。而為促進可再生能源的發(fā)展和完善優(yōu)化現(xiàn)有電力系統(tǒng)，提高整體能源利用效率，世界主要國家都有支持儲能技術(shù)發(fā)展的政策措施，大致包括減稅補貼、一次性投資補貼、參與商業(yè)化電價競爭、電價補貼等幾方面。 但是，我國現(xiàn)有的一些產(chǎn)業(yè)政策，在推動儲能發(fā)展方面，尚未達到深入、切實操作階段，缺乏細化的事實綱要，如可能獲得的補貼、優(yōu)惠政策、核算等相關(guān)措施或?qū)嵤┺k法。

同樣從此次征求意見的企業(yè)反饋結(jié)果來看，不同性質(zhì)企業(yè)的訴求側(cè)重點并不一致，比如有的希望獎勵相應(yīng)電力需求側(cè)調(diào)度的儲能，按照相應(yīng)時間24小時、4小時和30分鐘分別給予150元/千瓦、200元/千瓦、300元/千瓦的獎勵；有的希望政策鼓勵儲能與電動車充電站建設(shè)結(jié)合，與充電站結(jié)合的儲能系統(tǒng)除享受火電上網(wǎng)補貼外，還應(yīng)享受電網(wǎng)過網(wǎng)費補貼0.1元/kWh；還有的要求按照電池容量的大小給予建設(shè)成本一定比例的補貼……

從反饋結(jié)果來看，各企業(yè)對儲能補貼的爭論重點主要在補貼方式上。他希望各家企業(yè)能夠多提出建議，在年內(nèi)的第三次儲能補貼政策征求意見會議上進行充分討論，形成有效的綜合反饋意見，推動儲能行業(yè)發(fā)展。

我國成立儲能企業(yè)主要呈現(xiàn)出三個特點：一是國內(nèi)儲能企業(yè)攜手國際領(lǐng)先的電池企業(yè)成立專業(yè)化儲能企業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)和市場優(yōu)勢的互補，大力開拓國內(nèi)儲能業(yè)務(wù)。二是傳統(tǒng)光伏企業(yè)借助在光伏系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和市場渠道方面的優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，成立專業(yè)化儲能企業(yè)，開辟光儲業(yè)務(wù)。三是電池企業(yè)以成立分公司或參股等形式布局專業(yè)化儲能系統(tǒng)解決方案業(yè)務(wù)，在擴張電池產(chǎn)能的同時謀求電動汽車以外的業(yè)務(wù)突破。

一個現(xiàn)實的問題是，現(xiàn)階段儲能建設(shè)成本過高，經(jīng)濟回報性差成為限制新型化學(xué)儲能進一步發(fā)展推廣的重要因素。毋庸置疑，經(jīng)濟型是新型儲能技術(shù)進一步發(fā)展應(yīng)用的制約因素。對于國內(nèi)儲能行業(yè)而言，市場需求乏力，限制了裝備制造業(yè)工藝改進和技術(shù)革新，而原產(chǎn)品的原地踏步導(dǎo)致投資成本居高不下，與低回報一同構(gòu)成了投資者難以跨越的鴻溝，而融資難、融資貴的境況反過來也凍結(jié)市場快速發(fā)展。

儲能技術(shù)的持續(xù)不斷發(fā)展很大程度上依賴于國家持續(xù)、清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，儲能的發(fā)展與新能源的發(fā)展密切相關(guān)。中國儲能產(chǎn)業(yè)和市場的快速發(fā)展離不開能源政策支持、電改配套措施落地、可再生能源裝機及發(fā)電比例增加、儲能技術(shù)成本下降以及可持續(xù)商業(yè)模式建立等因素的驅(qū)動。