2018年《遼寧省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。

《規(guī)劃》全篇8章35節(jié)，共計約3.8萬字，并附農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村村莊建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等九個專項規(guī)劃，專項規(guī)劃以發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等五方面對九項鄉(xiāng)村振興重點工作進行具體規(guī)劃。

《規(guī)劃》按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！焙蛯崿F(xiàn)新時代遼寧全面振興、全方位振興的總要求，持之以恒落實“五大發(fā)展理念”和“四個著力”“三個推進”，弘揚“長子情懷、忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實干、奮斗自強”遼寧精神，深入推進全省“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，立足新起點、新任務(wù)、新舉措、新要求，對全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計和階段謀劃。規(guī)劃基準(zhǔn)期為2017年，規(guī)劃期限為2018-2022年，遠景謀劃到2035年和2050年。

根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，全省將構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局，將統(tǒng)籌自然資源開發(fā)利用、保護和修復(fù)，科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及海洋生物資源保護等主要控制線，實現(xiàn)“山水林田湖草”整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

在推進縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，《規(guī)劃》著眼補齊發(fā)展短板，重點編入發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村集體經(jīng)濟和飛地經(jīng)濟等方面內(nèi)容。

在深化農(nóng)村改革方面，將鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，理順縣鄉(xiāng)財政體制，深化農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機制改革。到2020年，空殼村要減少到10%以下，村集體年收入達到5萬元以上的超過20%。

《規(guī)劃》還設(shè)定了我省鄉(xiāng)村振興時間計劃表，到2020年，我省鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系要基本形成，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理。到2022年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)要取得階段性成果，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局要初步形成。

五個規(guī)劃特點

《規(guī)劃》主要有以下幾個特點：

（一）在貫徹落實“國家《規(guī)劃》”方面，我省《規(guī)劃》全面貫徹落實“國家《規(guī)劃》”主要精神，并與“國家《規(guī)劃》”相銜接。與我省已經(jīng)出臺的《遼寧省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2018-2020年）》和省委、省政府確定的相關(guān)工作目標(biāo)保持一致。

（二）在構(gòu)建新格局方面，緊緊圍繞沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)和突破遼西北戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

（三）在推進縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，著眼補齊發(fā)展短板，重點編入了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村集體經(jīng)濟和飛地經(jīng)濟等方面內(nèi)容。

（四）在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大行動和重大計劃方面，設(shè)計了實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目等7個專欄，共44項工程項目。

（五）在強化振興保障方面，結(jié)合我省實際，將“重實干、強執(zhí)行、抓落實”、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)和人才、用地、財政、金融、保險等各方面的具體保障政策盡可能吸納到我省《規(guī)劃》之中。

七項工作重點

根據(jù)規(guī)劃，遼寧將重點推進七項工作。

一是推進產(chǎn)業(yè)振興。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐與成果轉(zhuǎn)化，推進縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

二是建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。推進農(nóng)業(yè)美麗經(jīng)濟建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強生態(tài)保護與修復(fù)。

三是構(gòu)塑鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富鄉(xiāng)村文化生活。

四是強化鄉(xiāng)村治理。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進自治法治德治有機結(jié)合

五是著力改善民生。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)供給，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

六是深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。

七是強化振興保障。加強鄉(xiāng)村振興組織保障，加快鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)保障，強化鄉(xiāng)村振興人才保障，完善鄉(xiāng)村振興政策保障，營造鄉(xiāng)村振興發(fā)展環(huán)境，開展鄉(xiāng)村振興考核評估。來源：遼寧省農(nóng)村科技信息化門戶網(wǎng)站