“十三五”以來，在我國經濟增速放緩的情況下，戰(zhàn)略性新興產業(yè)依舊保持良好的快速增長趨勢，并在眾多細分領域取得巨大的成就，在穩(wěn)定經濟增長、調整產業(yè)結構、促進產業(yè)轉型中發(fā)揮著重要的作用，但戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展仍面臨一些瓶頸制約和突出問題?！笆奈濉睍r期我國進入“兩個一百年”的交匯期，是我國推進現(xiàn)代化建設非常關鍵的五年，如何準確研判“十四五”時期國際國內形勢，厘清戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展思路，制定出明確的發(fā)展重點和對策，至關重要。結合長中短期視角，本文將從國際環(huán)境、技術變革、區(qū)域格局三個維度來把握“十四五”時期我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境與形勢。

一、全球經濟增速放緩，全球化或迎新局面

“十四五”時期仍處于百年未有之變局之中，對外部中短期形勢的把控和認識必須建立長期的坐標判斷。

從全球經濟環(huán)境來看，根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，2019年全球經濟增速2.3%，達到十年來最低水平，2020年或將恢復以往的3.3%，但在全球疫情形勢還未明朗，各大經濟主體貿易摩擦反復的情況下，“十四五”時期全球經濟增速或將繼續(xù)放緩，為我國拓展國際發(fā)展空間和發(fā)展外向型經濟帶來一定的壓力。

   從全球格局來看，近年以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起，改變了長期以來以歐美為代表的西方國家在全球政治經濟中占據(jù)主導地位的局面，隨著中國、東盟、印度等東方國家和經濟體的持續(xù)發(fā)展壯大，“十四五”時期預計新興市場國家和發(fā)展中國家的經濟增速會繼續(xù)超過發(fā)達國家，在全球的經濟版圖中獲取更大的份額。但不忽視的是，由于主要發(fā)達國家的市場增長空間有限，以貿易保護為代表的逆全球化思潮仍在發(fā)展壯大，使我國利用國際資源和對外開放標準等方面都面臨巨大的壓力，預計“十四五”時期這一趨勢將繼續(xù)延續(xù)。

   綜合來看，全球經濟增速放緩和逆全球化思潮的發(fā)展，使得我國在“十四五”時期亟需創(chuàng)造一批新的動能和新的發(fā)展機遇來推動轉型升級實現(xiàn)高質量發(fā)展，而戰(zhàn)略性新興產業(yè)是主要的發(fā)力點。在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)新動能、新機遇上，“十四五”時期我國需把握全球經濟政治格局變化的新特點，堅定不移地擴大對外開放，在更高層次上參與國際合作，持續(xù)獲得國際高端要素來提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)的自主能力和創(chuàng)新能力，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模壯大和優(yōu)化升級的同時，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際化發(fā)展，來反哺全球經濟增長。

二、產業(yè)技術革命加速，持續(xù)衍生發(fā)展動能

科學技術是引領大變局的革命性力量，當前以人工智能、生物材料、新能源等為代表的顛覆性革命技術正在加速整合和重構全球產業(yè)鏈條，還未實現(xiàn)產業(yè)化的技術未來將成為各國先進生產的護城河。我國作為全球最具競爭潛力的經濟大國，在關鍵基礎材料、高端裝備基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵產業(yè)技術等方面依然處于受制于人的局面，而為抑制中國在高新技術領域的崛起和國際市場占有率的提升，歐美等國家繼續(xù)加強對我國技術轉讓和企業(yè)兼并收購的限制。

隨著數(shù)字技術加速與實體經濟融合，以云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術主導的新興技術群落不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術已經成為當前新一輪產業(yè)技術革命的核心，是引領創(chuàng)新和驅動轉型的重要力量，推動經濟潛能不斷釋放，以信息技術為代表的國家創(chuàng)新力和競爭力將成為世界各國新一輪競爭的焦點。

綜合來看，所有顛覆性革命技術的競爭歸根到底還是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的競爭，我國要在“十四五”時期實現(xiàn)彎道超車，需以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為核心，向產業(yè)鏈上游攀升，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵技術領域和前沿方向實現(xiàn)突破。同時“十四五”時期，我國還需緊抓新一代信息技術變革的重要機遇，大力推動和發(fā)展嫁接數(shù)字經濟融合發(fā)展所催生的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，在全球數(shù)字經濟發(fā)展中搶先占領制高點。

三、區(qū)域融合優(yōu)勢釋放，強勢匯集優(yōu)勢資源

在疫情沖擊全球供應鏈，全球政治經濟格局未定的大背景下，未來2-3年將是全球產業(yè)鏈重構的戰(zhàn)略窗口期，產業(yè)鏈集群化是當前全球產業(yè)鏈重構的重要特征。從產業(yè)價值鏈重構來看，當前部分低價值產業(yè)鏈已經移出國內，“十四五”時期我國需重新定義在全球供應鏈中的位置，向產業(yè)鏈價值上游延伸，打造世界級產業(yè)集群來提升我國在全球產業(yè)生態(tài)中的話語權，而戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為我國新舊動能轉換的重要支撐，將在我國在“十四五”時期打造世界級特色產業(yè)集群中發(fā)揮重要的作用。

近年我國持續(xù)推動區(qū)域一體化發(fā)展來加速區(qū)域產業(yè)要素、創(chuàng)新資源的集聚和整合區(qū)域產業(yè)鏈，粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝雙城經濟圈等重要區(qū)域為我國打造空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效、規(guī)模達幾千億上萬億的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群提供良好的發(fā)展土壤。隨著區(qū)域級產業(yè)鏈集群的發(fā)展壯大，將憑借完善的供應鏈體系和產業(yè)規(guī)模來有效降低關鍵技術被卡脖子的風險，并吸引全球產業(yè)鏈相關企業(yè)和資本關注并加入到我國區(qū)域產業(yè)鏈集群的建設，進一步提升我國供給體系的質量和效率，帶動全球產業(yè)鏈的大循環(huán)。

四、小結

百年未有之變局的種種不確定性，也是“十四五”時期我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展環(huán)境最大的確定性，使得我國在種種變局中始終堅定對外開放的決心，緊抓技術變革的機遇加速關鍵技術領域的攻堅和產業(yè)化，加快推進世界級產業(yè)集群的崛起，在與外部環(huán)境的角力和結構性的變化的競賽中把握加速搶跑和高質量發(fā)展的機會。