玉林市產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)技術(shù)（2019-2020年）政策全文及解讀

2019年4月

政策解讀

一、起草背景及政策依據(jù)

（一）起草背景

圍繞自治區(qū)提出的“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的招商引資指導(dǎo)方針，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要途徑，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合招商資源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)力開(kāi)展機(jī)械制造、大健康、新材料、服裝皮革產(chǎn)業(yè)和其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，充分發(fā)揮招商引資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板、惠民生的重要作用，推動(dòng)玉林市招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）政策依據(jù)

1.《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（桂政電〔2018〕94號(hào)）

2.《中共玉林市委員會(huì)、玉林市人民政府關(guān)于切實(shí)做好招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)》（玉發(fā)〔2016〕12號(hào)）

3.《中共玉林市委員會(huì)、玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案的通知》（玉發(fā)〔2018〕9號(hào)）

4.《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)玉林工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020年）的通知》（玉政函〔2019〕18號(hào)）

二、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容和桂政電〔2018〕94號(hào)文件相銜接，包括總體要求、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商行動(dòng)、工作重點(diǎn)、保障措施四個(gè)部分。重點(diǎn)明確了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）明確2019—2020年玉林市產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)

2019—2020年，玉林市招商引資到位資金累計(jì)1617億元以上，年均增長(zhǎng)10%以上。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到位資金年均增長(zhǎng)15%以上。

2019年，玉林市招商引資到位資金目標(biāo)任務(wù)760億元人民幣。其中：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到位資金增長(zhǎng)15%以上；全市實(shí)際利用外資工作目標(biāo)4000萬(wàn)美元，奮斗目標(biāo)4500萬(wàn)美元。

到2020年底，力爭(zhēng)引進(jìn)各類(lèi)龍頭企業(yè)6家以上，培育機(jī)械制造、大健康、新材料、服裝皮革四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金占比增加到15%以上。全市外來(lái)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)優(yōu)量增。

（二）明確開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商行動(dòng)

著眼新技術(shù)革命發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合自治區(qū)“三大三新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，立足玉林市特色優(yōu)勢(shì)，聚焦機(jī)械制造、大健康、新材料、服裝皮革、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，并明確了產(chǎn)業(yè)招商方向和責(zé)任單位。

（三）明確重點(diǎn)工作

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商研究。要求市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要分別牽頭對(duì)機(jī)械制造、大健康、新材料、服裝皮革四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深入開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資研究。

二是搭建招商引資平臺(tái)。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)；創(chuàng)新開(kāi)展中國(guó)（玉林）中小企業(yè)商機(jī)博覽、中國(guó)（玉林）中醫(yī)藥博覽會(huì)、中國(guó)（北流）國(guó)際陶瓷博覽會(huì)等系列投資促進(jìn)活動(dòng)。

三是深化重點(diǎn)區(qū)域投資合作。積極融入粵港澳大灣區(qū)，積極對(duì)接?xùn)|盟等“一帶一路”沿線國(guó)家，開(kāi)辟德國(guó)、美國(guó)、日本、文萊等境外招商新區(qū)域。

四是加快引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好重點(diǎn)園區(qū)的招商引資工作，組織開(kāi)展特色園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)系列專(zhuān)題招商活動(dòng)，著力打造千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

五是多元化開(kāi)展招商引資。強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)招商、中介招商、以商招商、引智招商、投資基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈金融招商。

六是高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（四）明確責(zé)任建章立制

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立玉林市產(chǎn)業(yè)大招商領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委聯(lián)系招商的領(lǐng)導(dǎo)以及市政府分管招商的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)作為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)擔(dān)任。建立“玉林市推動(dòng)，縣(市、區(qū))、園區(qū)落實(shí)，部門(mén)協(xié)調(diào)配合”的產(chǎn)業(yè)大招商工作推進(jìn)機(jī)制。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)是招商引資工作的責(zé)任主體，各級(jí)投資促進(jìn)委員會(huì)成員單位要各司其責(zé)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大招商工作的強(qiáng)大合力。

三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。每年把產(chǎn)業(yè)大招商工作納入縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)招商引資績(jī)效考評(píng)和市有關(guān)部門(mén)績(jī)效考評(píng)。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種形式大力宣傳推介我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、招商成效和典型經(jīng)驗(yàn)，為產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

五是強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目策劃包裝。增加項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，組建專(zhuān)家智庫(kù)，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為項(xiàng)目策劃提供智力支持。

六是強(qiáng)化政策支持。制定出臺(tái)鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施并確保兌現(xiàn)落實(shí)。

附件：政策全文

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（桂政電〔2018〕94號(hào)）、《中共玉林市委員會(huì)、玉林市人民政府關(guān)于切實(shí)做好招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)》《中共玉林市委員會(huì)、玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案的通知》和《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)玉林工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020年）的通知》（玉政函〔2019〕18號(hào)），將招商引資作為檢驗(yàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)大開(kāi)放、大招商，突破發(fā)展瓶頸，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要途徑，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合招商資源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)力開(kāi)展機(jī)械制造、大健康、新材料、服裝皮革產(chǎn)業(yè)和其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，充分發(fā)揮招商引資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板、惠民生的重要作用，推動(dòng)全市招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放招商。把招商引資作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手。積極對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，發(fā)展更高層次、更高質(zhì)量的創(chuàng)新型、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

2.堅(jiān)持靶向發(fā)力，精準(zhǔn)招商。以高科技、高成長(zhǎng)性、高附加值為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高點(diǎn)起步，高位切入，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，精心選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精確對(duì)接目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)開(kāi)展務(wù)實(shí)招商。

3.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，專(zhuān)業(yè)招商。把發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持政府強(qiáng)力推動(dòng)，明確發(fā)展目標(biāo)，制定行動(dòng)計(jì)劃，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，把握產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出核心業(yè)態(tài)，拓展關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，關(guān)注衍生業(yè)態(tài)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、融資鏈招商，注重發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)招商主體的作用，堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合，引導(dǎo)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相銜接，不斷提升專(zhuān)業(yè)化招商水平。

4.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)招商。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全市重點(diǎn)突出、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大招商工作格局。鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)，注重發(fā)揮各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目向環(huán)境優(yōu)、效率高、配套好的區(qū)域集聚。創(chuàng)新招商模式，積極探索集約節(jié)約用地、高效低耗招商引資新模式，注重引進(jìn)高成長(zhǎng)性企業(yè)，著力提高招商引資投入產(chǎn)出效率。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

2019—2020年，全市招商引資到位資金累計(jì)1617億元以上，年均增長(zhǎng)10%以上。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到位資金年均增長(zhǎng)15%以上。

2019年，全市招商引資到位資金目標(biāo)任務(wù)760億元人民幣。其中：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到位資金增長(zhǎng)15%以上；全市實(shí)際利用外資工作目標(biāo)4000萬(wàn)美元，奮斗目標(biāo)4500萬(wàn)美元。

到2020年底，力爭(zhēng)引進(jìn)各類(lèi)龍頭企業(yè)6家以上，培育機(jī)械制造、大健康、新材料、服裝皮革四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金占比增加到15%以上。全市外來(lái)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)優(yōu)量增。

二、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商行動(dòng)

根據(jù)上級(jí)要求和我市實(shí)際，立足我市特色優(yōu)勢(shì)，著眼新技術(shù)革命發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展機(jī)械制造、大健康、新材料、服裝皮革四大產(chǎn)業(yè)，陶瓷、林產(chǎn)、消費(fèi)品輕工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及新一代電子信息技術(shù)、再生資源環(huán)保、新型建材、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，打破傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)劃分的局限，以信息化為引領(lǐng)，以強(qiáng)龍頭為抓手、以補(bǔ)鏈條為重點(diǎn)、以聚集群為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)以高科技、高成長(zhǎng)性、高附加值為特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）開(kāi)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商行動(dòng)

以廣西機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，以廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）核心區(qū)域和容縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園為集聚區(qū)，以玉柴集團(tuán)為龍頭，全面拓展和延伸內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,為2022年把機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)集群打下基礎(chǔ)。重點(diǎn)引進(jìn)智能化工程裝備、專(zhuān)用汽車(chē)、特種車(chē)輛、智能農(nóng)機(jī)裝備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、樁工機(jī)械、旋挖鉆等終端產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)耕整機(jī)、微耕機(jī)、大馬力農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）開(kāi)展大健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商行動(dòng)

以玉林制藥、南方食品、旺旺食品、宏邦食品等企業(yè)為龍頭，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為集聚區(qū)，以打造品牌為著力點(diǎn)，以延鏈為抓手，推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值精深加工延伸，培育千億健康食品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)引進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、禽畜肉類(lèi)產(chǎn)品深加工、乳制品深加工、休閑養(yǎng)生食品、冷凍及罐頭食品、富硒保健食品以及冷鏈配送、食品包裝印刷配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；引進(jìn)現(xiàn)代中藥、生物制藥（藥物提?。?、醫(yī)療器械、生物醫(yī)學(xué)工程為主體，醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、醫(yī)藥包裝印刷等為配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）開(kāi)展新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商行動(dòng)

以正威廣西玉林新材料產(chǎn)業(yè)城、柳鋼中金不銹鋼基地等項(xiàng)目為龍頭，以建鏈為抓手，建成銅、不銹鋼、碳酸鈣全產(chǎn)業(yè)鏈，培育千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)引進(jìn)銅產(chǎn)品、不銹鋼產(chǎn)品深加工企業(yè)；鎳氫深加工、鎳氫新能源電池材料、含鎳醫(yī)療器械產(chǎn)品制造企業(yè)；碳酸鈣產(chǎn)品精深加工企業(yè)。

（四）開(kāi)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商行動(dòng)

以玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝工業(yè)園、博白中滔服裝產(chǎn)業(yè)園、北流市田心家具產(chǎn)業(yè)園、北流市服裝皮革產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為集聚區(qū)，以打造品牌為著力點(diǎn)，以強(qiáng)鏈為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向精品化、高端化延伸，培育千億元服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)引進(jìn)以原料生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及加工、服飾配件（及輔材）、產(chǎn)品包裝為主的服裝皮革企業(yè)。

（五）開(kāi)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商行動(dòng)

以我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)陶瓷、林產(chǎn)、消費(fèi)品輕工業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的日用陶瓷、工藝陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、建筑陶瓷、電子陶瓷、電器陶瓷、化工陶瓷、紡織陶瓷、透水陶瓷；低醛高品質(zhì)膠合板、高密度纖維板、高端家具；日化、五金、家電、竹木草制品等生活消費(fèi)品，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商行動(dòng)

以新一代電子信息技術(shù)、再生資源環(huán)保、新型建材、高端裝備制造、新能源汽車(chē)，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)智能終端、可穿戴設(shè)備、柔性顯示、量子通信等新一代網(wǎng)絡(luò)、電子信息設(shè)備；廢鋼、廢渣、電子廢棄物等可再生資源深加工產(chǎn)業(yè)；預(yù)制材料、竹纏繞新型管材、地下管廊等綠色建筑材料、新型建筑材料、新型環(huán)保節(jié)能墻體材料等；特種車(chē)等終端機(jī)械，以及噴涂機(jī)器人和生活機(jī)器人等工業(yè)機(jī)器人；新能源汽車(chē)和燃料電池產(chǎn)業(yè)；工業(yè)電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)等項(xiàng)目。

三、工作重點(diǎn)

（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商研究。市各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)園區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)、發(fā)展短板和需求，統(tǒng)籌研究解決全市層面帶有普遍性的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)幫助相關(guān)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商工作。根據(jù)《廣西招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，市投資促進(jìn)局要會(huì)同市投資促進(jìn)委員會(huì)成員單位（見(jiàn)玉政辦函〔2019〕34號(hào)，下同），科學(xué)制定玉林市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，為全市深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)提供指導(dǎo)。市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要分別牽頭對(duì)機(jī)械制造、大健康、新材料、服裝皮革四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深入開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資研究，做到“四個(gè)明確”：一是要明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基本情況。制作“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”，繪制“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”，本著“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的要求精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商活動(dòng)，避免產(chǎn)業(yè)雷同、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。二是要明確重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制作“產(chǎn)業(yè)招商地圖”，精心選擇目標(biāo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)接洽談，瞄準(zhǔn)主要投資來(lái)源地開(kāi)展重點(diǎn)招商。三是要明確產(chǎn)業(yè)布局。制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)引導(dǎo)投資向規(guī)劃的區(qū)域集聚，培育打造產(chǎn)業(yè)集群。四是要明確重點(diǎn)措施。圍繞產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和“建鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入查擺分析，采取切實(shí)管用的政策措施克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商大突破、大發(fā)展。

（二）精心搭建招商引資平臺(tái)。一是加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，以廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）、龍港新區(qū)玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)和玉港合作園、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、玉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政投入，完善園區(qū)及周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載潛力，加快創(chuàng)建宜業(yè)宜居環(huán)境，滿足項(xiàng)目進(jìn)駐和企業(yè)發(fā)展需求。二是創(chuàng)新開(kāi)展中國(guó)（玉林）中小企業(yè)商機(jī)博覽、中國(guó)（玉林）中醫(yī)藥博覽會(huì)、中國(guó)（北流）國(guó)際陶瓷博覽會(huì)等系列投資促進(jìn)活動(dòng)，擴(kuò)大投資促進(jìn)活動(dòng)的影響力和實(shí)效性，將產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)作為展會(huì)的重要內(nèi)容，精心策劃專(zhuān)題招商活動(dòng)，吸引專(zhuān)業(yè)客商開(kāi)展精準(zhǔn)洽談。

（三）深化重點(diǎn)區(qū)域投資合作。以“南向、東融”為重點(diǎn)，積極融入粵港澳大灣區(qū)，以承接機(jī)械制造、大健康、新材料和服裝皮革為重點(diǎn)，深化智能制造、電子信息、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域投資合作；積極對(duì)接?xùn)|盟等“一帶一路”沿線國(guó)家，以清真食品藥品為重點(diǎn)深化投資合作。開(kāi)辟德國(guó)、美國(guó)、日本、文萊等境外招商新區(qū)域，著力引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥制造、電子信息等高精尖企業(yè)。圍繞國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)投資來(lái)源地，加快構(gòu)建全球化招商引資網(wǎng)絡(luò)。按照“條件成熟一處，洽談成立一處”的步驟，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)等駐外投資促進(jìn)聯(lián)絡(luò)處或代表處，深入開(kāi)展駐點(diǎn)招商、委托招商，進(jìn)一步提升全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（四）加快引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)大招商的排頭兵和主陣地，突出抓好重點(diǎn)園區(qū)的招商引資工作，組織開(kāi)展特色園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)系列專(zhuān)題招商活動(dòng)。要堅(jiān)持引高引新引強(qiáng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”理念，做好產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，爭(zhēng)當(dāng)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的表率，著力打造千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

（五）多元化開(kāi)展招商引資。一是強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)招商。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)主管部門(mén)為主精準(zhǔn)策劃包裝招商引資項(xiàng)目，每年單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)部門(mén)及縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)4次以上，切實(shí)推動(dòng)各行業(yè)、各系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大招商工作。二是強(qiáng)化中介招商。加強(qiáng)與商(協(xié))會(huì)、中介機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，利用其在境內(nèi)外廣泛的資源渠道優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。三是強(qiáng)化以商招商。發(fā)揮企業(yè)的資源和信息優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展企業(yè)為玉林營(yíng)商環(huán)境代言活動(dòng)，大力開(kāi)展以商引商、以企引企。四是強(qiáng)化引智招商。堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合，實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)工程。引導(dǎo)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相銜接，深入開(kāi)展引資引智活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)客空間、產(chǎn)業(yè)孵化器、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)，完善人才引進(jìn)政策，通過(guò)人才引進(jìn)推動(dòng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)大招商、大發(fā)展。五是強(qiáng)化投資基金招商。鼓勵(lì)各地積極按市場(chǎng)化方式設(shè)立和引進(jìn)各產(chǎn)業(yè)類(lèi)私募股權(quán)投資基金(風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使投資基金)，各地政府投資引導(dǎo)基金積極參與投資，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，積極引進(jìn)培育高成長(zhǎng)性的“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸”企業(yè)。六是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈金融招商。密切政銀企產(chǎn)業(yè)協(xié)作，抓住我國(guó)金融領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放、放寬或取消金融行業(yè)外資股比限制的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外投行、基金公司等機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新融資政策吸引一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。

（六）高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，建立完善親商安商長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮政企溝通平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)和招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)平臺(tái)的作用，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目落地中存在的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目落地建設(shè)效率，不斷提升我市投資便利化水平。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，嚴(yán)格落實(shí)招商引資雙一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要力行招商、率先垂范。成立玉林市產(chǎn)業(yè)大招商領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委聯(lián)系招商的領(lǐng)導(dǎo)以及市政府分管招商的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)作為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)擔(dān)任。各級(jí)投資促進(jìn)委員會(huì)(招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組)要切實(shí)發(fā)揮職能，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立“玉林市推動(dòng)，縣(市、區(qū))、園區(qū)落實(shí)，部門(mén)協(xié)調(diào)配合”的產(chǎn)業(yè)大招商工作推進(jìn)機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班要牽頭組織開(kāi)展全市性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，市投資促進(jìn)委員會(huì)每月召開(kāi)產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取各產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班的情況匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作。根據(jù)工作需要可適時(shí)召開(kāi)產(chǎn)業(yè)大招商領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，審議重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。市投資促進(jìn)委員會(huì)辦公室(設(shè)在市投資促進(jìn)局)牽頭組織開(kāi)展涉及多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大招商引資活動(dòng)，負(fù)責(zé)市層面產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)的日常協(xié)調(diào)、情況匯總、問(wèn)題梳理、督促檢查等工作，建立信息及“紅黑榜”通報(bào)制度，定期編印《招商簡(jiǎn)報(bào)》。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)以及各產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班每月要及時(shí)向市投資促進(jìn)委員會(huì)辦公室報(bào)送產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)進(jìn)展情況，并于每年12月20日前報(bào)送產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)工作總結(jié)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)是招商引資工作的責(zé)任主體，要立足實(shí)際，找準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資的突破口，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)實(shí)施方案和配套政策，分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)招商責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)本轄區(qū)、本園區(qū)產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)投資促進(jìn)委員會(huì)成員單位要各司其責(zé)、通力合作，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、審批、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大招商工作的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。市督查績(jī)效辦每年要把產(chǎn)業(yè)大招商工作納入縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)招商引資績(jī)效考評(píng)和市有關(guān)部門(mén)績(jī)效考評(píng)，制定完善產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)考評(píng)體系，注重項(xiàng)目落地建設(shè)及達(dá)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的實(shí)效考核，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，按照績(jī)效考評(píng)制度和《玉林市招商引資激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)的宣傳報(bào)道，通過(guò)多種形式大力宣傳推介我市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、招商成效和典型經(jīng)驗(yàn)，為產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)召開(kāi)全市招商引資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，宣傳展示招商成果和產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況，總結(jié)推廣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)大招商中的典型經(jīng)驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目策劃包裝。積極參加全區(qū)招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃包裝培訓(xùn)，提升項(xiàng)目策劃包裝水平。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)園區(qū)要加強(qiáng)招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃包裝工作，增加項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，組建專(zhuān)家智庫(kù)，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為項(xiàng)目策劃提供智力支持。

（六）強(qiáng)化政策支持。切實(shí)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)招商引資產(chǎn)業(yè)的支持力度，參照《廣西招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施并確保兌現(xiàn)落實(shí)。

來(lái)源：玉林市政府網(wǎng)