杭州江干區(qū)《關(guān)于加快構(gòu)建國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干政策意見》政策全文及解讀

2018年11月

政策解讀

一、制定背景

（一）意義。根據(jù)《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，按照市委市政府深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進全市“1+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快建立現(xiàn)代財政制度的意見》（浙政發(fā)〔2015〕41號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》（市委〔2014〕6號）、《杭州市人民政府關(guān)于深化財稅體制改革加快建立現(xiàn)代財政制度的實施意見》（杭政函〔2016〕167號）、《杭州市“1+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法(試行)》（杭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦〔2016〕2號）等文件要求，我區(qū)需要制定具體促進“1+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。在充分考慮推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和財政投入的可承受力等因素的基礎上，以“不短視、不虧本、不落后”為基本原則，注重強調(diào)政策績效比，構(gòu)建與國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。

（二）目的。貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極對接杭州市“兩大國家戰(zhàn)略”，加快實施“杭州市人才管理改革試驗區(qū)”戰(zhàn)略，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，促進實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快構(gòu)建與國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高政策保障水平和扶持力度。

（三）依據(jù)。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快建立現(xiàn)代財政制度的意見》（浙政發(fā)〔2015〕41號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》（市委〔2014〕6號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》(杭政辦函〔2015〕136號)、《杭州市人民政府關(guān)于深化財稅體制改革加快建立現(xiàn)代財政制度的實施意見》（杭政函〔2016〕167號）、《杭州市“1+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法(試行)》（杭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦〔2016〕2號）等文件要求，2017年3月初，區(qū)發(fā)改局牽頭起草《意見》初稿，并與各街道、部門及區(qū)內(nèi)部分重點企業(yè)、行業(yè)代表充分討論形成征求意見稿，意見稿報區(qū)法制辦合規(guī)性審核后，經(jīng)區(qū)政府常務會、區(qū)委常委會討論通過，由區(qū)發(fā)改局等13部門聯(lián)合發(fā)文。

二、主要內(nèi)容

本《政策意見》與《浙江省人民政府關(guān)于加快建立現(xiàn)代財政制度的意見》（浙政發(fā)〔2015〕41號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》（市委〔2014〕6號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》(杭政辦函〔2015〕136號)、《杭州市人民政府關(guān)于深化財稅體制改革加快建立現(xiàn)代財政制度的實施意見》（杭政函〔2016〕167號）、《杭州市“1+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法(試行)》（杭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦〔2016〕2號）等文件的要求保持一致。

本《政策意見》正文部分包括指導思想、適用范圍、主體政策、責任分工、兌現(xiàn)流程、附則六個方面，其中主體政策包含構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)平臺（特色產(chǎn)業(yè)園，品質(zhì)樓宇，眾創(chuàng)空間、孵化器）、打造特色產(chǎn)業(yè)（金融業(yè)、信息服務、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、中介服務、大健康、智能制造、建筑產(chǎn)業(yè)）、發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)（企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)創(chuàng)新、被投企業(yè)培育、企業(yè)利用資本市場、企業(yè)落戶）共三個方面十六條，明確了區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策政策的補助對象、標準、兌現(xiàn)獎勵形式等有關(guān)具體事項。

三、適用范圍

 本政策適用于工商注冊地、稅務征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在江干區(qū)范圍內(nèi)，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算且符合《江干區(qū)構(gòu)建國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)導向目錄》的企業(yè)，以及按本意見規(guī)定可享受支持政策的機構(gòu)和個人。信用記錄較差，存在欠薪欠資行為以及當年發(fā)生違法犯罪、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責任事故的企業(yè)、機構(gòu)和個人，不能享受本政策。對帶動性強、地方貢獻大的重點項目，對我區(qū)有特別貢獻或特殊意義的企業(yè)以及企業(yè)的特殊重大事項，可實行一企一策、一事一議。

 四、實施時間

 本《政策意見》自2018年1月1日起執(zhí)行，有效期為三年。企業(yè)已享受原有扶持政策的年限應從享受本政策的年限中抵扣。本意見實施過程中如遇國家、省、市頒布新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

五、解讀機關(guān)

本《政策意見》由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局會同相關(guān)部門負責解釋。相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持的具體實施細則由各產(chǎn)業(yè)主管部門負責制定。

政策全文

為貫徹落實國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建與國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)制定如下政策意見。

一、指導思想

堅持聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺為突破口，以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策聚焦、資金引導、機制創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

二、適用范圍

本政策適用于工商注冊地、稅務征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在江干區(qū)范圍內(nèi)，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算且符合《江干區(qū)構(gòu)建國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)導向目錄》的企業(yè)，以及按本意見規(guī)定可享受支持政策的機構(gòu)和個人。信用記錄較差，存在欠薪欠資行為以及當年發(fā)生違法犯罪、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等較大責任事故的企業(yè)、機構(gòu)和個人，不能享受本政策。

對帶動性強、地方貢獻大的重點項目，對我區(qū)有特別貢獻或特殊意義的企業(yè)以及企業(yè)的特殊重大事項，可實行一企一策、一事一議。

三、主體政策

（一）構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)平臺

1．特色產(chǎn)業(yè)園

（1）以錢江新城、城東新城、錢塘智慧城、丁蘭智慧小鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，打造特色產(chǎn)業(yè)園。其中，錢江新城主要發(fā)展業(yè)態(tài)為金融產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)、信息服務業(yè)、專業(yè)中介服務業(yè)等。城東新城主要發(fā)展業(yè)態(tài)為商業(yè)貿(mào)易業(yè)、商務辦公業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等。錢塘智慧城主要發(fā)展業(yè)態(tài)為智能制造、電子商務（跨境電商）、信息服務、科技金融等。丁蘭智慧小鎮(zhèn)主要發(fā)展業(yè)態(tài)為信息服務業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)等。其他區(qū)域根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，有針對性地開展特色產(chǎn)業(yè)園打造工作。

（2）租賃物業(yè)打造特色產(chǎn)業(yè)園（面積不少于1萬平方米），年度經(jīng)常性稅收合計分別達到或超過第一年1500元/平方米、第二年1800元/平方米，第三年2200元/平方米的，經(jīng)認定，給予平臺運營商物業(yè)年租金20%-50%補貼（補貼最高不超過每天每平方米1.5元）。

（3）投資主體自持物業(yè)或利用舊物理空間提升改造（面積不少于1萬平方米）的，更新改造投資額達到或超過500萬元的，經(jīng)認定，按實際投資額的10%給予補助，最高不超過150萬元。連續(xù)三年給予投資主體繳納物業(yè)租賃稅收所形成區(qū)財政貢獻50%的補助。

（4）對利用村級留用地開發(fā)及創(chuàng)新型用地轉(zhuǎn)型升級建設特色產(chǎn)業(yè)園的，采取一事一議方式支持。

2.品質(zhì)樓宇

（1）對入駐率超過60%、屬地率超過80%，且年度經(jīng)常性稅收有增長的，樓宇（產(chǎn)業(yè)園）經(jīng)常性稅收首次達到1000萬元，經(jīng)認定，給予招商管理機構(gòu)30萬元一次性補助，以后每首次上3000萬元稅收臺階給予招商管理機構(gòu)50萬元一次性補助。經(jīng)認定，樓宇（產(chǎn)業(yè)園）特色產(chǎn)業(yè)集聚度占比超過60%，再給予業(yè)主或招商管理機構(gòu)100萬元一次性補助。

（2）樓宇內(nèi)新引進在我區(qū)納稅的國家、中央部委確定的大企業(yè)（集團），“世界企業(yè)500強”，“中國企業(yè)500強”，“中國民營企業(yè)500強”企業(yè)（年度納稅額在500萬以上）的，每家給予引進者50萬元一次性補助。

3．眾創(chuàng)空間、孵化器

（1）對新認定為國家、省、市級眾創(chuàng)空間的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元補助；并給予最高300元/平方米裝修補貼（設施補助），最高不超過100萬元；連續(xù)三年每年最高50%房租補貼，最高不超過100萬元。支持眾創(chuàng)空間開展具有全國性、行業(yè)性影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務活動，對經(jīng)備案并通過評審的活動給予實際支出50%的資助，最高100萬元。同時企業(yè)在孵期間獲得社會投資機構(gòu)投資的，按實際到位投資額的1%給予運營商補助，年總補助額最高100萬元。眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請“錢江時代”債權(quán)基金貸款的，給予企業(yè)50%貼息，并給予擔保費全額補貼，單家企業(yè)貸款額最高1000萬元。

（2）對新認定的國家、省、市級科技孵化器或公共服務平臺，分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性補助。對其報備的在孵企業(yè)按當年比上年新增部分對區(qū)財政貢獻的50%給予補助。對年度考核優(yōu)秀的市級以上孵化器或公共服務平臺給予10萬元考核補助。

（二）打造特色產(chǎn)業(yè)

1.金融產(chǎn)業(yè)

（1）新引進的金融業(yè)企業(yè)，當年實繳市外注冊資本達到3000萬元、5000萬元、1億元、2億元、5億元、10億元的，且年度稅收貢獻達到或超過300萬元的，經(jīng)認定，分別給予30萬元、50萬元、100萬元、150萬元、250萬元、500萬元一次性補助，補助以該企業(yè)當年度地方財政貢獻為限。金融業(yè)企業(yè)包括持牌金融機構(gòu)和類金融企業(yè)。

（2）新引進的金融業(yè)企業(yè)，年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助。其中：服務中小企業(yè)成效顯著、考評優(yōu)秀，或省政府給予表彰補助的小額貸款公司，三年內(nèi)按其形成區(qū)財政貢獻部分的100%予以補助；各類投資基金及其管理企業(yè)，自達到年度納稅額100萬起，第一年以其對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按80%、第三年按60%給予補助?，F(xiàn)有企業(yè)年度納稅額達到或超過300萬元的，以其較上年度新增區(qū)財政貢獻的50%給予補助。

（3）新引進的類金融企業(yè)，新購自用辦公用房的，對辦公用途部分的建筑面積按每平方米1000元的標準給予補助，最高不超過200萬元，在開業(yè)之日起三年內(nèi)分期補助完畢。在我區(qū)年度納稅達到或超過100萬的，企業(yè)租用辦公用房的，經(jīng)認定，三年內(nèi)每年按照房屋租金的50%給予補助，每年不超過100萬元。

（4）新引進金融業(yè)企業(yè)，年度納稅額達到或超過200萬元的，現(xiàn)有企業(yè)年納稅額達到或超過300萬元且不低于前三年平均納稅額的，經(jīng)認定，可對其高級管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員自上述企業(yè)取得的個人工資薪金所形成的區(qū)財政貢獻部分給予50%的補助。補助名額以3人為基數(shù)，納稅額每增加200萬元，增加1個補助名額，名額最多不超過7人。

（5）鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)（外地股權(quán)投資管理企業(yè)管理的外地股權(quán)投資基金除外）在江干區(qū)進行直接股權(quán)投資，對投資期限大于一年的直接股權(quán)投資項目，按實際到位投資額的1%進行補助，最高不超過100萬元。

2.信息服務業(yè)

（1）新引進的信息服務企業(yè)，年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助。現(xiàn)有企業(yè)年度納稅額達到或超過300萬元的，以其較上年度新增區(qū)財政貢獻的50%給予補助。

（2）新引進的信息服務企業(yè)，年度稅額達到或超過100萬元的企業(yè)租用辦公用房，經(jīng)認定，連續(xù)三年按房租的30%給予補助（補助面積一般不超過1000平方米，單價每天每平方米一般不超過1.5元）。

（3）通過CMMI5級、4級評估的軟件，分別給予一次性60萬元、30萬元的補助。對通過計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證1級、2級的企業(yè)分別一次性給予10萬元、5萬元的補助。通過ISO27001/BS7799（信息安全管理）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、中國信息技術(shù)服務標準（ITSS）等相關(guān)國際、國內(nèi)認證的軟件企業(yè)，一次性給予咨詢和認證費用50%的補助，最高不超過20萬元。對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。

（4）企業(yè)單個銷售（服務）合同金額達到或超過500萬元的，合同履行完成后，經(jīng)認定，給予5萬元一次性補助，單個銷售（服務）合同金額每增加500萬再增加5萬元一次性補助，最高不超過30萬元。對新進入全國軟件百強企業(yè)，給予100萬元的一次性補助。

3.現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

（1）新引進的現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，年度納稅額達到或超過200萬元的，第一年按其對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助?，F(xiàn)有企業(yè)年度納稅額達到或超過500萬元的，以其較上年度新增區(qū)財政貢獻的50%給予補助。

（2）對經(jīng)認定的開展國際服務貿(mào)易業(yè)務的企業(yè)，按當年度服務貿(mào)易出口額分檔進行補助：對年出口額達到或超過100萬美元、1000萬美元、1億美元、2億美元的，分別補助人民幣3萬元、5萬元、10萬元、20萬元。對經(jīng)認定的通過跨境電子商務開展出口業(yè)務的企業(yè)，按當年度跨境電子商務出口額進行分檔補助：對年出口額達到或超過200萬美元、1000萬美元、5000萬美元的，分別補助人民幣3萬元、5萬元、10萬元。

（3）新注冊獨立核算法人開展聯(lián)營活動且營業(yè)面積在3萬平方以上的大型商業(yè)綜合體可給予30萬元一次性補助。對商貿(mào)企業(yè)實施消費環(huán)境改造達到或超過500萬的給予不超過30萬元的一次性補助。

（4）對經(jīng)市綜試辦認定的跨境電子商務園區(qū)，按其入駐企業(yè)的跨境電子商務出口額對園區(qū)給予補助。年跨境電子商務出口額達到或超過1億美元的，給予最高不超過10萬元的一次性補助。

（5）對新進入全國、全省電子商務示范基地（園區(qū)）名錄的單位，分別給予30萬元、10萬元的一次性補助；對新進入全國、全省電子商務示范企業(yè)（平臺）名錄的單位，分別給予20萬元、5萬元一次性補助。

（6）對引進在我區(qū)舉辦大型會議（政府行政性工作會議除外）的旅行社會展企業(yè)或區(qū)內(nèi)酒店給予補助（按不同會議規(guī)格及標準，按營業(yè)額7%-5%，對引進酒店或旅行社會展企業(yè)進行補助）。一次會議只對一個主體進行補助（酒店當年補助總額不超過50萬元，旅行社會展企業(yè)不設限）。對引進在我區(qū)舉辦、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的展覽活動（單次活動三天以上），根據(jù)其規(guī)模、檔次給予會展機構(gòu)2-6萬元一次性補助。

（7）對在本區(qū)注冊的專業(yè)會展公司、節(jié)慶會展廣告公司、會議服務公司以及區(qū)外知名專業(yè)會展公司，根據(jù)其從事節(jié)慶會議展覽業(yè)務的年營業(yè)收入和引進會展活動消費額度，給予10 -30萬元補助。

（8）舉辦超大規(guī)模，有突出影響和發(fā)展?jié)摿Φ恼褂[活動或引進超大型國際性、全國性會議，可采取一事一議的辦法，單獨實施補助政策。

4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

（1）新引進符合區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點培育導向目錄、年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助?，F(xiàn)有企業(yè)年度納稅額達到或超過300萬元，以其較上一年度新增區(qū)財政貢獻的50%給予補助。

（2）新引進且首次落戶的文創(chuàng)培育對象、知名企業(yè)或兩岸合作平臺，開展實質(zhì)性運營的，經(jīng)認定，對企業(yè)租賃自用辦公（不含銷售、展示區(qū)域）用房給予連續(xù)三年每年50%補貼，年補貼最高不超過50萬元。

（3）新引進且首次落戶的文創(chuàng)培育對象、知名企業(yè)或兩岸合作平臺自用辦公（不含銷售、展示區(qū)域）用房的裝修、辦公設施購置、寬帶接入等基礎性設施，經(jīng)認定，給予每平方米300元、最高不超過50萬元的一次性補助。

（4）對被認定為區(qū)級文創(chuàng)特色園區(qū)或重點扶持文創(chuàng)社團的，經(jīng)評審通過，給予5-10萬元一次性補助；對被認定為區(qū)設計中心的，按甲、乙二個等次，分別給予2萬元、1萬元一次性補助。對被評為國家、?。ú浚?、市重點文創(chuàng)園區(qū)或兩岸合作平臺的，分別給予100萬元、30萬元、10萬元一次性補助；對被評為國家、省（部）、市重點文創(chuàng)企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元、5萬元一次性補助。

（5）對文創(chuàng)重點企業(yè)、知名企業(yè)或特色園區(qū)依據(jù)政府要求或認可，在區(qū)內(nèi)開展行業(yè)性、層次性和影響力較高活動的，經(jīng)認定，給予單次活動費用50%、最高不超過20萬元的補助；對文創(chuàng)社團開展相應活動的，給予單次活動費用50%、最高不超過10萬元的補助。

（6）對文創(chuàng)重點企業(yè)、培育對象、知名企業(yè)、特色園區(qū)或文創(chuàng)社團，已辦理過招商引薦手續(xù)，且所引進企業(yè)在2年內(nèi)達到區(qū)重點文創(chuàng)企業(yè)認定標準的，經(jīng)審核通過，給予引薦單位2萬元/家的一次性補助；對引入行業(yè)大師名家或領(lǐng)軍人物的，經(jīng)審核通過，給予引薦單位2 -10萬元一次性補助。

（7）對文創(chuàng)重點企業(yè)、培育對象、知名企業(yè)、設計中心或兩岸合作平臺入駐企業(yè)所創(chuàng)作的作品、產(chǎn)品、創(chuàng)意等獲得國際行業(yè)知名獎項、省市精神文明建設“五個一工程”獎、?。ú?、委）下屬廳（司、局）所頒發(fā)的文化創(chuàng)意類大獎的，給予5-10萬元一次性補助；獲省、部級獎項的，給予10-20萬元一次性補助；獲省、部級以上獎項的，給予20-30萬元的一次性補助。對文創(chuàng)重點企業(yè)、培育對象、知名企業(yè)在中央電視臺、省級衛(wèi)視首次播出的動畫作品和電視連續(xù)?。坎?/span>20集以上、每集40分鐘以上），每部作品分別給予20萬元、10萬元一次性補助。國內(nèi)院線首播的電影作品（第一出品方，單部90分鐘及以上），給予每部30萬元一次性補助。

（8）對文創(chuàng)重點企業(yè)、培育對象、知名企業(yè)、設計中心或文創(chuàng)社團開展項目開發(fā)運作并申報的，給予項目投資總額50%、最高不超過50萬元的項目資金補助。

5.中介服務業(yè)

（1）新引進的中介服務業(yè)企業(yè)，年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助?，F(xiàn)有企業(yè)年度納稅額達到或超過500萬元（人力資源服務業(yè)200萬）的，以其較上年度新增區(qū)財政貢獻的50%給予補助。

（2）新引進中介服務業(yè)企業(yè)年度稅額達到或超過100萬元的，租用辦公用房，經(jīng)認定，連續(xù)三年按房租的30%給予補助（補助面積一般不超過1000平方米，單價每天每平方米一般不超過1.5元）。

（3）對國際、國內(nèi)知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、人才中介機構(gòu)等專業(yè)服務企業(yè)（機構(gòu)），新引進年度納稅額達到或超過1000萬元的、現(xiàn)有年度納稅額達到或超過1000萬元且不低于前三年平均納稅額的，經(jīng)認定，其高級管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員自上述企業(yè)取得的個人工資薪金所形成的區(qū)財政貢獻部分給予50%的補助。補助名額以3人為基數(shù)，納稅額每增加300萬元，增加1個補助名額，名額最多不超過5人。

（4）對獲全國、全省范圍內(nèi)認可的最高等級行業(yè)資質(zhì)的中介服務企業(yè)（機構(gòu)），分別給予10萬元、5萬元一次性補助；對被國家機關(guān)（不含協(xié)會等非黨政機關(guān)）新認定為國家級、市級示范（優(yōu)秀、先進）的中介服務企業(yè)（機構(gòu)），分別給予10萬元、5萬元一次性補助。

（5）對新組建的中心項目，建筑面積在1萬平方米以上的，給予50-70萬元一次性補助；建筑面積在5000-10000平方米的，給予30-50萬元一次性補助。已成立的中心項目，每年按中心的中介機構(gòu)入駐率、注冊資本金規(guī)模、稅收等運作情況進行綜合考評，對成績較好的按等次分別給予2-10萬元一次性補助。

6.大健康產(chǎn)業(yè)

（1）新引進的大健康企業(yè)，年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助?，F(xiàn)有企業(yè)年度納稅額達到或超過300萬元的，以其較上一年度新增區(qū)財政貢獻的50%給予補助。

（2）新引進的大健康企業(yè)，年度稅額達到或超過100萬元的，租用辦公用房，經(jīng)認定，連續(xù)三年按房租的30%給予補助（補助面積一般不超過1000平方米，單價每天每平方米一般不超過1.5元）。

（3）圍繞“醫(yī)、康、養(yǎng)、健、藥”五大發(fā)展方向，推動健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。對獲得國家、省級、市級大健康產(chǎn)業(yè)試點示范基地（企業(yè)、項目）稱號的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性補助。

7.智能制造業(yè)

（1）新引進的智能制造企業(yè)，年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助?，F(xiàn)有企業(yè)年度納稅額達到或超過1000萬元且稅收增幅不低于區(qū)經(jīng)常性收入增幅的，以其區(qū)財政貢獻的10%給予補助。

（2）對引進工業(yè)機器人、實施智能化技術(shù)改造，研發(fā)和設備投入300萬元以上，已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)化并取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益的項目，最高按設備投入的10%給予補助。

（3）對經(jīng)省、市認定的“工廠物聯(lián)網(wǎng)”試點、示范項目給予分別給予30萬元、10萬元一次性補助。對獲得省級、市級智能制造試點項目的分別給予30萬元、10萬元一次性補助。

8.建筑產(chǎn)業(yè)

（1）鼓勵建筑企業(yè)發(fā)展。新引進年度納稅額達到或超過500萬元（建筑勞務、園林工程企業(yè)300萬元）的，第一年按其對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助；現(xiàn)有企業(yè)年度納稅額達到或超過1000萬元（建筑勞務、園林工程企業(yè)500萬元）且稅收增幅不低于區(qū)經(jīng)常性收入增幅的，以其區(qū)財政貢獻的10%給予補助。

（2）建筑業(yè)（含建筑設計、園林設計、旅游規(guī)劃等）企業(yè)取得特級施工總承包資格、施工總承包企業(yè)取得國家一級資質(zhì)、專業(yè)施工承包企業(yè)取得國家一級資質(zhì)的，分別給予50萬元、10萬元、5萬元一次性補助。

（3）總承包企業(yè)承建的工程項目獲國家詹天佑獎、魯班獎、國優(yōu)工程、錢江杯（包括其他省級同類獎項）的，分別給予80萬元、50萬元、20萬元、5萬元的一次性補助（參建單位不享受），若項目獲得多項獎，按就高不重復原則給與補助。

（三）發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)

1.企業(yè)創(chuàng)優(yōu)補助

（1）新獲國家馳名商標、省市著名商標、省市“老字號”、省知名商號的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、10萬元一次性補助（含配套補助），對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。對主導制訂國際標準、國家標準、行業(yè)（地方）標準的企業(yè)（組織），分別給予100萬元、20萬元和10萬元一次性補助；對參與制訂國際、國家、行業(yè)（地方）標準的企業(yè)（組織），給予5萬元一次性補助。

（2）對獲省、市、區(qū)政府質(zhì)量獎企業(yè)分別給予100萬元、50萬元、20萬元一次性補助。獲評省、市信用示范管理企業(yè)的，分別給予10萬元、5萬元的一次性補助。對當年取得國家級、省級、市級各類“示范企業(yè)”、“老字號”“重點流通企業(yè)”等榮譽稱號的商貿(mào)類企業(yè)（包括餐飲企業(yè)）給予30萬元、10萬元、5萬元一次性補助。新獲省市名牌的，分別給予20萬元、10萬元一次性補助（含配套補助），對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。對認定為浙江制造的企業(yè)給予10萬元一次性補助。

（3）對新評定為國家5A、4A和3A級景區(qū)（點）的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性補助；對新評定為五星、四星旅游飯店的，分別給予50萬元、20萬元一次性補助；對新評定為五星、四星旅行社的，分別給予20萬、10萬元一次性補助；對新引進的高品質(zhì)國際品牌酒店給予30萬元的一次性補助；對獲得國家級“百強”、省（市）級“百強”（“十佳”、“優(yōu)秀”）的旅游企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元一次性補助。

（4）新認定為國家、省、市級農(nóng)（林）業(yè)龍頭企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性補助；新認定為省、市級美麗田園體驗區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）、一二三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，分別給予10萬元、5萬元一次性補助；新認定為五星、四星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶的，分別給予3萬元、2萬元一次性補助；新認定為省、市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社的，分別給予10 萬、5萬元一次性補助。對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。對新組建農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社，給予3萬元一次性補助；對農(nóng)業(yè)企業(yè)參加省、市外由農(nóng)業(yè)主管部門組織的農(nóng)業(yè)會展活動，分別給予2萬元/次、1萬元/次的補助。新引進的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)企業(yè)，年度納稅額在100萬元以上的，第一年以其對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助。

（5）每年開展一次優(yōu)秀企業(yè)認定活動，依據(jù)成長性、發(fā)展水平、創(chuàng)新能力等因素，按照各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認定一批優(yōu)秀骨干企業(yè)和個人，給予一定資金補助。

（6）對新進入全國民營企業(yè)500強榜單的民營企業(yè)，給予100萬元一次性補助。對獲得其他國家、省部級等榮譽的，根據(jù)情況給予一定補助。

2.企業(yè)創(chuàng)新補助

（1）對新認定或引進的國家、省級創(chuàng)新型示范（試點）企業(yè)、專利示范（試點）企業(yè)、技術(shù)先進型服務業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元一次性補助。對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。對新認定或引進的國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元一次性補助。

（2）對新認定或引進的國家、省、市級研發(fā)機構(gòu)（研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等），分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性補助，對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。對新認定的省級企業(yè)研究院，給予20萬元一次性補助，省級重點企業(yè)研究院補助按照省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）加大科技企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入支持，對享受稅務部門研發(fā)費用加計扣除政策且年度研發(fā)投入達到或超過500萬元的，按照企業(yè)研發(fā)費用的10%給予補助，單個企業(yè)最高補助不超過100萬元（其它項目投入補助政策不再重復享受）。

（4）發(fā)明專利產(chǎn)品當年銷售達到或超過500萬元的，經(jīng)審核認定，給予銷售額1%的補助，最高不超過50萬元。

（5）企業(yè)獲得國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利每件給予1萬元補助，其他單位及個人獲得國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利每件按市級規(guī)定給予1:1配套補助（單位注冊地址/個人戶籍地址、知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)地址均需在江干區(qū)范圍，下同）；給予年專利授權(quán)量在20件以上的企業(yè)單位1萬元補助，每增加10件，追加補助5000元，最高不超過20萬元（含省市專利競爭性分配資金）；對國內(nèi)授權(quán)的職務及非職務實用新型專利每件給予1000元補助，對國內(nèi)授權(quán)的職務及非職務外觀專利每件給予500元補助（含省市專利競爭性分配資金）；凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊、經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準、從事專利代理服務活動的機構(gòu)，當年代理江干區(qū)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量超過10件、20件、50件以上的，分別給予3萬元、5萬元、10萬元一次性補助。

（6）新榮獲國家科學技術(shù)進步（技術(shù)發(fā)明）一、二、三等獎的，分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性補助；新榮獲省科學技術(shù)進步（技術(shù)發(fā)明）一、二、三等獎的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性補助；新榮獲市科學技術(shù)進步（技術(shù)發(fā)明）一、二、三等獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性補助。如為單位聯(lián)合上報獲獎的，只對第一、第二完成單位進行補助。其中第一完成單位全額補助，第二完成單位減半補助。

（7）對通過江干區(qū)創(chuàng)新券使用審核的企業(yè)給予不超過技術(shù)合同總額30％的補助，同一企業(yè)同年度享受補貼總額最高不超過20萬元（含省市創(chuàng)新券補助經(jīng)費）。

（8）對列入?yún)^(qū)級及以上實施的合同能源管理項目，按項目節(jié)約電費的10%給予補助，單個項目最高補助不超過50萬元。對列入?yún)^(qū)級以上實施驗收通過的電平衡測試、水平衡測試、清潔生產(chǎn)審核項目，對其測試、審核費用給予全額補助。對列入?yún)^(qū)級及以上計劃的落后產(chǎn)能淘汰項目、節(jié)能減排技術(shù)改造項目按投資額的10%給予補助的，單個項目最高補助不超過100萬元。

3.被投企業(yè)培育補助

（1）新引進的被投企業(yè)（被投企業(yè)是指近三年內(nèi)獲得股權(quán)投資機構(gòu)投資500萬（含）以上且投資期限超過1年（含）以上的企業(yè)。下同），當年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按企業(yè)對區(qū)財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予資助。區(qū)內(nèi)被投企業(yè)自投資期限滿一年開始，年度納稅額達到300萬元以上的，連續(xù)三年以其較上一年度新增區(qū)財政貢獻的50%給予補助。

（2）對新引進被投企業(yè)的辦公用房給予資金補助。新購自用辦公用房，對辦公用途部分的建筑面積按每平方米1000元的標準給予一次性補助，最高不超過200萬元。租賃的自用辦公用房，給予連續(xù)三年每年50%房租補貼，年補貼額不超過50萬元。

（3）新引進被投企業(yè)的高級管理人才，按其自上述企業(yè)取得的個人收入所形成的區(qū)財政貢獻部分，三年內(nèi)每年可給予不超過50%補助，每家企業(yè)補助名額不超過3人。

（4）企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式被收購或兼并重組的，經(jīng)認定，企業(yè)股東在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時取得的收入所形成的區(qū)財政貢獻部分給予50%補助。

（5）落戶我區(qū)的股權(quán)投資（管理）機構(gòu)、及注冊在我區(qū)的銀行、證券、保險、信托、律師事務所、會計師事務所等第三方機構(gòu)將優(yōu)質(zhì)被投企業(yè)引薦至我區(qū)的，按照引入企業(yè)當年對區(qū)財政貢獻的10%給予一次性資助，最高不超過50萬元。

4.企業(yè)利用資本市場補助

（1）股份有限公司在上海證券交易所、深圳證券交易所上市的，給予總額為250萬元的補助；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)創(chuàng)新層掛牌的，給予總額為180萬元的補助；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)基礎層掛牌的，給予總額為150萬元的補助；在浙江股權(quán)交易中心成長板掛牌的，給予總額為50萬元的補助。補助資金分階段撥付。

股份有限公司在境外有影響力的資本市場上市（掛牌）的，根據(jù)所上市（掛牌）的交易所及其板塊的重要程度，參照境內(nèi)上市（掛牌）的標準和程序給予補助。

外地上市（掛牌）公司將注冊地和納稅登記地遷至我區(qū)的，參照區(qū)內(nèi)公司上市（掛牌）的標準給予一次性補助。

股份有限公司從場外市場轉(zhuǎn)板至場內(nèi)市場上市的，或在場外市場間或同一市場不同板塊間轉(zhuǎn)板的，享受的上市或掛牌的補助標準應扣除已享受過的補助金額。

（2）上市公司實現(xiàn)股權(quán)再融資的，給予實際融資額0.2%的補助，補助金額最高不超過200萬元；股份有限公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后實現(xiàn)股權(quán)再融資的，給予實際融資額0.2%的補助，補助金額最高不超過100萬元；股份有限公司在浙江股權(quán)交易中心成長板掛牌后實現(xiàn)股權(quán)再融資的，給予實際融資額0.3%的補助，補助金額最高不超過30萬元。

（3）上市公司實施并購重組，并達到中國證監(jiān)會關(guān)于《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標準的，給予一次性200萬元補助。掛牌公司實施重大并購重組，其次年地方財政貢獻比上年度增長部分通過項目給予補助，最高補助金額不超過50萬元。

（4）各類企業(yè)利用資本市場發(fā)行3年以上不滿5年債券的，給予發(fā)債規(guī)模0.1%的補助；發(fā)行5年以上債券的，給予發(fā)債規(guī)模0.2%的補助。

5.總部企業(yè)落戶補助

（1）新引進企業(yè)在我區(qū)設立全國性、區(qū)域性、省級性總部，且年度納稅額達到或超過500萬元的，經(jīng)認定，分別給予800萬元、600萬元、300萬元一次性補助，三年內(nèi)分期進行補助。

（2）對新設立的外資企業(yè)，實繳注冊資本達到1000萬美元、3000萬美元、5000萬美元、1億美元，經(jīng)認定，分別給予人民幣100萬、200萬、300萬、500萬元一次性補助。

（3）對新引進總部企業(yè)及新設立實繳注冊資本達到1000萬美元的外資公司給予辦公用房資金補貼。其中，新購建自用辦公用房（不包括附屬和配套用房）的，經(jīng)認定，對辦公用途部分建筑面積按每平方米1000元標準給予補貼，最高不超過1000萬元，在開業(yè)之日起三年內(nèi)分期補助完畢；對本部租賃的自用辦公用房，三年內(nèi)每年按房屋租金30-50%給予補貼，每年最高不超過100萬元。

（4）對新引進的總部企業(yè)及新設立實繳注冊資本達到1000萬美元的外資公司，可對其高級管理人員自上述企業(yè)取得的個人工資薪金所形成的區(qū)財政貢獻部分給予50%的補助。補助名額最多不超過5人。

（5）搬遷企業(yè)留總部的，且年度納稅額達到或超過100萬元的，經(jīng)認定，按其年度對區(qū)財政貢獻的60%給予補助。重點企業(yè)可一事一議。

四、責任分工

1.政策落實分工

區(qū)發(fā)改局負責牽頭全區(qū)產(chǎn)業(yè)政策體系的總體平衡、銜接和評估工作；區(qū)財政局負責牽頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的籌措、平衡和監(jiān)督管理工作；區(qū)統(tǒng)計局負責牽頭產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計和經(jīng)濟運行的監(jiān)測工作；區(qū)發(fā)改局、財政局會同區(qū)相關(guān)部門共同開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的認定工作；各責任部門按照分工，負責牽頭各項政策的具體辦法制定、落地推進和評估工作。

2.產(chǎn)業(yè)推進分工

區(qū)發(fā)改局負責金融產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)、中介服務業(yè)、智能制造業(yè)和企業(yè)利用資本市場補助；區(qū)招商局負責品質(zhì)樓宇和總部企業(yè)落戶；區(qū)科技局負責眾創(chuàng)空間、孵化器，大健康產(chǎn)業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新和被投企業(yè)培育；區(qū)商務局負責現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；區(qū)文創(chuàng)辦負責文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；區(qū)住建局負責建筑產(chǎn)業(yè)；區(qū)農(nóng)業(yè)局負責現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、區(qū)市場監(jiān)管局負責企業(yè)創(chuàng)優(yōu)；特色產(chǎn)業(yè)園由各產(chǎn)業(yè)主管部門負責評定；區(qū)人才辦負責企業(yè)人才吸納、引育等相關(guān)政策的制定及評定；各產(chǎn)業(yè)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類負責特色產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)創(chuàng)優(yōu)補助；其他部門根據(jù)工作職能，做好有關(guān)工作的支撐與配合工作。

五、兌現(xiàn)流程

本產(chǎn)業(yè)政策采取“對口受理、分別初審、統(tǒng)一上會、統(tǒng)一撥付、屬地兌現(xiàn)”的方式管理。各主管部門每年在規(guī)定時間內(nèi)，發(fā)布政策兌現(xiàn)指南，分行業(yè)受理并做好初審。區(qū)財政局匯總平衡，報經(jīng)區(qū)長辦公會議通過后，發(fā)文兌現(xiàn)給企業(yè)。其中一次性補助（主要包括：品質(zhì)樓宇、省級企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新補助、企業(yè)上市）由區(qū)本級財政承擔。重點產(chǎn)業(yè)平臺租金補助、總部企業(yè)落戶一次性補助和購租房補助由區(qū)本級與街道按1:1承擔。財政貢獻掛鉤的補助項目由區(qū)本級與各街道按財政體制承擔。

六、附則

1.本意見自2017年1月1日起執(zhí)行，有效期為三年。企業(yè)已享受原有扶持政策的年限應從享受本政策的年限中抵扣。本意見實施過程中如遇國家、省、市頒布新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

2.同一企業(yè)只能適用一項平臺、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)政策，但可以同時適用創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新和利用資本市場的補助政策。同時符合多項平臺、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)政策的，按照“從高不重復、補助總額不超過企業(yè)地方貢獻”的原則支持。享受上級補助政策的，不影響享受本政策。

3.享受本意見支持的企業(yè)、機構(gòu)及個人，自享受年度起，應在本區(qū)持續(xù)經(jīng)營五年以上；享受辦公用房補貼、開辦費補貼、項目支持的應在本區(qū)持續(xù)經(jīng)營十年以上。對由于自身原因，提前將稅務級次關(guān)系遷出我區(qū)的，取消其享受支持資格，并收回政策扶持的財政資金。

4.本政策意見由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局會同相關(guān)部門負責解釋。相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持的具體實施細則由各產(chǎn)業(yè)主管部門負責制定。

5.本文件未說明貨幣單位的均為人民幣。

來源：杭州江干區(qū)區(qū)發(fā)改局