吉林省《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》全文及解讀

2019年08月

政策解讀

近日，《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（吉政辦發(fā)〔2019〕1號）（以下簡稱《支持政策》）印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《支持政策》出臺的背景

2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕38號）。2018年6月13日，省長景俊海在全省通用航空產(chǎn)業(yè)座談會上明確要求，由我委牽頭代省政府起草支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2018年8月，國家發(fā)改委、國家民航局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用機場有序發(fā)展的意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1164號）。國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、國家民航局、省政府都對加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體要求。

二、《支持政策》擬制的過程

根據(jù)省政府要求，由省發(fā)改委牽頭，會同省直有關(guān)部門、民航和軍方有關(guān)單位起草了《支持政策》。

起草過程分為三個階段：一是分解任務(wù)，調(diào)研學(xué)習(xí)。一方面組織省直有關(guān)部門、民航和軍方有關(guān)單位，結(jié)合各自工作職責(zé)研究提出支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策；另一方面，組織赴陜西、北京、黑龍江等?。ㄊ校┱{(diào)研考察，學(xué)習(xí)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快省份的推進(jìn)經(jīng)驗和做法。二是起草《支持政策》。7月中旬至8月下旬，在研究、梳理省直有關(guān)部門、民航和軍方有關(guān)單位提出的支持政策的基礎(chǔ)上，借鑒已出臺相關(guān)文件和通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好省份的經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，起草了《支持政策（征求意見稿）》。三是修改完善。8月下旬至9月中旬，征求了37個省直部門、地方政府、民航和軍方單位意見，現(xiàn)已與有關(guān)方面達(dá)成一致意見，完善了合法性審查意見、政策風(fēng)險評估、輿情應(yīng)對方案等相關(guān)要件，形成了《支持政策（送審稿）》。12月24日《支持政策（送審稿）》通過省政府2018年第28次常務(wù)會議審議。

三、《支持政策》主要內(nèi)容

《支持政策》共包含40條，涉及飛行審批、空域優(yōu)化、軍民融合、機場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開發(fā)、人才支撐、行業(yè)支持、品牌開發(fā)等方面內(nèi)容。

第一條至第四條。圍繞簡化通用航空飛行審批流程，優(yōu)化我省通用航空低空空域，營造安全管控環(huán)境等方面提出了具體支持政策，滿足通用航空企業(yè)運營對空域使用的需求，讓通航“飛得起”。

第五條。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、空域協(xié)調(diào)、軍地通用航空人才共享等方面建立完善軍地協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。

第六條至第七條。圍繞加快通用機場建設(shè)，鼓勵既有運輸機場拓展通用航空業(yè)務(wù)，完善配套設(shè)施建設(shè)等方面提出了具體支持政策，為通航“落得下”提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

第八條至第十六條。圍繞發(fā)展通用航空制造業(yè)，加快通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通航技術(shù)研發(fā)，以及通航低空旅游、農(nóng)化作業(yè)、航空體育、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、通用航空制造和維修市場開拓等方面提出了具體支持政策，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培育和開拓通航市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“能發(fā)展、有后勁”。

第十七條至二十一條。圍繞依托省內(nèi)普通高校和高職學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)人才、省內(nèi)外和軍地合作辦學(xué)、人才落戶、人才激勵等方面提出了具體支持政策，推進(jìn)我省通用航空領(lǐng)域人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

第二十二條至第三十九條。圍繞通用機場建設(shè)資金補助、短途運輸航線開發(fā)、金融財稅、土地利用、規(guī)劃銜接、審批程序、公路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了具體支持政策，形成全省各相關(guān)行業(yè)共同推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。

第四十條。圍繞以空軍航空開放日為依托，軍地聯(lián)動，擴(kuò)大我省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳提出了具體支持政策，推動打造吉林省航空品牌常態(tài)化活動，吸引戰(zhàn)略伙伴參與我省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、《支持政策》發(fā)布方式

《支持政策》經(jīng)省政府同意后，擬以省政府辦公廳文件印發(fā)省直各部門、民航和軍方單位、各市（州）和縣（市）政府，并全文向社會公布。

政策全文

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕38號)和《中國民用航空局關(guān)于加快東北地區(qū)民航全面發(fā)展的實施意見》(民航發(fā)〔2017〕71號),加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)軍民深度融合,推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提出如下政策。

一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)航化、護(hù)林防火等飛行申報審批流程,遇有突發(fā)重大災(zāi)情、火情酌情減少申請和審批環(huán)節(jié),并將飛行計劃上報時間由任務(wù)實施前1日16時前調(diào)整為當(dāng)日任務(wù)實施2小時前,規(guī)劃專用航線,開通調(diào)機快捷通道,提高我省農(nóng)林作業(yè)時效。(責(zé)任單位:93175部隊、93176部隊按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、各地政府配合)

二、劃設(shè)搶險救援飛行專用空域和綠色通道,科學(xué)調(diào)配飛行矛盾,保障救援飛機及時趕赴救援現(xiàn)場,根據(jù)飛行需求可按臨時空域申請和保障。(責(zé)任單位:93175部隊、93176部隊按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、各地政府配合)

三、建立人工影響天氣作業(yè)信息化系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化申報與批復(fù),精細(xì)規(guī)劃人工增雨、防雹作業(yè)空域,優(yōu)先為跨省人工影響天氣作業(yè)提供空域保障。已于任務(wù)實施前1日提交飛行申請的,可根據(jù)天氣系統(tǒng)和實際情況臨時調(diào)整飛行計劃。(責(zé)任單位:93175部隊、93176部隊按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、各地政府配合)

四、在有條件的地區(qū)為空中游覽等飛行活動劃設(shè)臨時使用空域和航線,確定審批流程,提高空域資源利用率。(責(zé)任單位:93175部隊、93176部隊按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、各地政府配合)

五、完善軍地協(xié)調(diào)機制和軍地信息共享機制,將通用機場規(guī)劃建設(shè)、空域協(xié)調(diào)等列入軍民融合重點議事事項,營造適應(yīng)航空運輸、通用航空與軍事航空和諧發(fā)展的空域環(huán)境。推動軍航領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)和人才通過“軍轉(zhuǎn)民”的方式引入通用航空領(lǐng)域。(責(zé)任單位:省軍民融合辦公室負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

六、建立公安、體育、市場監(jiān)管、民航等部門與軍方協(xié)同共管的協(xié)作機制,加強對人口密集區(qū)以及城市周邊低慢小目標(biāo)特別是無人機的管控,共同查處通航違規(guī)飛行,保障通航產(chǎn)業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。(責(zé)任單位:省公安廳、省市場監(jiān)管廳、省體育局、民航吉林監(jiān)管局、93175部隊、93176部隊按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

七、加快通用機場建設(shè),首批布局建設(shè)和龍、農(nóng)安、吉林北大壺、蛟河、長春新區(qū)、豐滿、汪清、輝南、龍井、舒蘭、樺甸、長嶺、九臺、磐石、東豐、撫松、公主嶺、梅河口等通用機場,條件成熟后推進(jìn)實現(xiàn)縣級城市通用航空服務(wù)全覆蓋。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省林草局、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

八、支持運輸機場開通通用航空業(yè)務(wù),鼓勵新建運輸機場規(guī)劃建設(shè)保障通用航空運營要求的基礎(chǔ)設(shè)施,支持既有運輸機場增設(shè)或完善跑道、航站樓、空管、航油供應(yīng)等通用航空飛行服務(wù)保障設(shè)施。做好通用機場與各類交通運輸方式的有效銜接,鼓勵支線運輸機場非繁忙時段開通通用航空功能,拓展通用航空業(yè)務(wù)。鼓勵松原機場依托現(xiàn)有通航業(yè)務(wù)基礎(chǔ),開拓市場、擴(kuò)大規(guī)模,先行試點示范。(責(zé)任單位:省機場集團(tuán)、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

九、支持開發(fā)低空旅游線路,鼓勵開發(fā)空中游覽、航空體驗、航空運動等航空旅游產(chǎn)品。積極開展通用航空旅游試點,鼓勵重點旅游城市及符合條件的旅游區(qū)開辟低空旅游航線。將開展旅游通航產(chǎn)品優(yōu)秀的通航企業(yè)納入全省扶持壯大旅游企業(yè)范疇予以支持。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十、打造通用航空產(chǎn)業(yè)重點園區(qū),依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,謀劃建設(shè)各具特色的通用航空產(chǎn)業(yè)園。制定和實施吉林市通用航空產(chǎn)業(yè)園、長春新區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和三年行動方案,爭取長春市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家級試點,全力打造集通用航空制造業(yè)、通用飛行應(yīng)用、培訓(xùn)等關(guān)聯(lián)配套的通用航空全價值產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位:相關(guān)地方政府負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

十一、發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策引導(dǎo)作用,設(shè)立植保無人機購置補貼試點,促進(jìn)植保無人機應(yīng)用技術(shù)發(fā)展。在主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)和重大病蟲害易發(fā)區(qū)、常發(fā)區(qū)開展重大病蟲害飛防作業(yè)試點和突發(fā)蟲害應(yīng)急防治作業(yè)。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十二、整合現(xiàn)有各市(州)、縣(市)航空運動組織,成立吉林省航空運動協(xié)會。鼓勵各級體育主管部門積極開展形式多樣的航空體育賽事活動,促進(jìn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:省體育局負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十三、謀劃在省級救災(zāi)物資儲備庫和九個地級市的救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)可供運輸直升機起降的停機坪,研究配備專用的災(zāi)情偵察無人機,航拍實時影像,健全應(yīng)急預(yù)案體系,推廣應(yīng)急救援通用航空應(yīng)用。(責(zé)任單位:省民政廳、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

十四、推進(jìn)醫(yī)療救護(hù)通用航空應(yīng)用,構(gòu)建航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化醫(yī)療資源的總體配置和利用效率,加快建設(shè)開展航空醫(yī)療轉(zhuǎn)運與救治的專業(yè)隊伍。研究編制航空醫(yī)療轉(zhuǎn)運與救治相關(guān)工作規(guī)范和技術(shù)指南。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

十五、支持創(chuàng)建通用航空制造業(yè)創(chuàng)新中心,依托我省飛機制造、維修、專用設(shè)備、材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,組建省通用航空制造業(yè)創(chuàng)新中心,搭建航空裝備研發(fā)平臺,確立資源共享機制,加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),開展工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十六、支持通用航空飛機推廣應(yīng)用,積極吸納和對接國內(nèi)外通用航空飛機制造優(yōu)質(zhì)資源,將固定翼輕型飛機、無人機等產(chǎn)品納入到首臺(套)保險補償機制,通過首臺(套)政策支持手段,推進(jìn)通用航空飛機的推廣和應(yīng)用。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十七、在普通高校開展3至5個通用航空新工科人才培養(yǎng)試點,強化產(chǎn)學(xué)研政軍協(xié)同育人,在高職學(xué)校建設(shè)通用航空高水平專業(yè)。(責(zé)任單位:省教育廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十八、發(fā)揮全省高職通用航空專業(yè)教育的骨干示范作用,在職業(yè)學(xué)校設(shè)立無人機應(yīng)用技術(shù)等5個左右初中起點通用航空特殊專業(yè)五年一貫制試點,年招生200人左右。推動吉林市職教園與通用航空產(chǎn)業(yè)園有機融合。(責(zé)任單位:省教育廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

十九、開展地方院校與航空軍工企業(yè)、軍隊院校聯(lián)合辦學(xué)試點。全面提高通用航空人才培養(yǎng)質(zhì)量,開展通用航空專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點。推進(jìn)校企共建通用航空專業(yè)教師培訓(xùn)基地和實習(xí)實訓(xùn)基地。(責(zé)任單位:省教育廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十、支持通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點人才落戶,符合《吉林省公安機關(guān)放寬人才落戶政策助力人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六條措施》中五類條件的通航產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才,可不受購房、居住時長等條件限制,優(yōu)先辦理戶口遷移、異地居民身份證、居住證等業(yè)務(wù)。在戶政大廳和有條件的派出所設(shè)立人才服務(wù)窗口,為人才辦理戶籍業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。已經(jīng)出臺引進(jìn)優(yōu)秀、高層次人才扶持辦法的城市,鼓勵將本地通用航空企業(yè)引進(jìn)的高層次人才納入相關(guān)補貼范圍。(責(zé)任單位:省公安廳、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

二十一、將通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才納入我省激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十二、對納入省政府批準(zhǔn)的吉林省民航發(fā)展五年規(guī)劃且市(州)、縣(市)政府安排資本金的通用機場建設(shè)項目,省財政按照市(州)、縣(市)政府資本金投入的50%給予資本金支持,最高不超過通用機場建設(shè)批復(fù)總投資的10%。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳按照職能分別負(fù)責(zé),相關(guān)地方政府配合)

二十三、將通用航空短途運輸納入航線補貼范圍,對符合條件的通用航空制造業(yè)項目,省級重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金可予以支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化和旅游廳按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十四、充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,吸引社會資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融入,研究設(shè)立吉林省通用航空產(chǎn)業(yè)子基金,用于支持通用航空示范工程、重點通用機場項目建設(shè)、通用航空企業(yè)運營、短途運輸航線補貼、通用航空制造業(yè)發(fā)展及通用航空人才培養(yǎng)等,并將新型通用航空制造產(chǎn)業(yè)重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和擁有國內(nèi)領(lǐng)先自主知識產(chǎn)權(quán)的通用航空設(shè)備生產(chǎn)列入重點支持范疇。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十五、通用航空企業(yè)提供的農(nóng)林病蟲害防治、植物保護(hù)等業(yè)務(wù)免征增值稅,購置并實際使用符合相關(guān)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免,當(dāng)年不足抵免的,可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免;對于通用航空企業(yè)購進(jìn)資產(chǎn)符合條件的,可享受固定資產(chǎn)加速折舊的相關(guān)政策。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十六、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化通用航空方面貸款審批流程,進(jìn)一步調(diào)整貸款期限、還款方式,提高中長期貸款比例,緩解航空企業(yè)資金壓力。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十七、抓好省級擬上市掛牌企業(yè)培育工程,優(yōu)先將通用航空企業(yè)納入省級擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫,在融資服務(wù)和上市培育等方面給予支持。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、吉林證監(jiān)局按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十八、推進(jìn)符合條件的通用航空企業(yè)發(fā)行各類債券,擴(kuò)大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等金融產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、吉林銀保監(jiān)局按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

二十九、充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用,吸引社會資本參與通用航空發(fā)展,擴(kuò)大融資規(guī)模,支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。(責(zé)任單位:省財政廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十、鼓勵保險資金以債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式支持我省通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)保險機構(gòu)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十一、將通用航空產(chǎn)業(yè)項目納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等空間性規(guī)劃,保障通用機場、通用航空產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十二、加快推動項目前期工作,對納入省政府批準(zhǔn)的吉林省民航發(fā)展五年規(guī)劃的新建通用機場等非復(fù)雜項目,符合法律規(guī)定的,直接批復(fù)項目可行性研究報告。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十三、將通用機場和通用機場外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入規(guī)劃建設(shè)用地,研究對入駐通航產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)給予土地政策支持。(責(zé)任單位:省自然資源廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十四、創(chuàng)新快審快報機制,優(yōu)化通用航空項目用地審批程序,將地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料調(diào)整到土地征轉(zhuǎn)用和供地階段進(jìn)行審查,壓縮審批時限。新建通航產(chǎn)業(yè)項目不涉及占用新增建設(shè)用地,或在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的,可不進(jìn)行建設(shè)項目用地預(yù)審。(責(zé)任單位:省自然資源廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十五、加快通用航空產(chǎn)業(yè)項目用地審批,以“互聯(lián)網(wǎng)+國土政務(wù)”為平臺,服務(wù)和保障通用航空產(chǎn)業(yè)項目及時落地。對需占用耕地且本地補充耕地確有困難的,通過全省“補充耕地指標(biāo)交易平臺”給予協(xié)調(diào)解決。實施服務(wù)用地出讓“預(yù)公告”制度,縮短供地時限。(責(zé)任單位:省自然資源廳負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位、相關(guān)地方政府配合)

三十六、完善通用航空公共配套保障設(shè)施,建設(shè)通用機場和通用航空產(chǎn)業(yè)園的市(州)、縣(市)規(guī)劃建設(shè)通用機場及通用航空產(chǎn)業(yè)周邊供電線路、供水和排水管道、通信網(wǎng)路等基礎(chǔ)設(shè)施,為通用機場及通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供硬件支撐。(責(zé)任單位:相關(guān)地方政府負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

三十七、支持公路交通接駁通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),統(tǒng)籌考慮公路與通用航空布局,加強通用航空發(fā)展區(qū)域與外部聯(lián)系,方便通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員、物流接駁,新建普通公路項目盡量靠近通用機場或通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū),并設(shè)置連接線聯(lián)通。(責(zé)任單位:省交通運輸廳、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

三十八、支持各級政府規(guī)劃建設(shè)與通用機場和通用航空產(chǎn)業(yè)園連接的公路,以及設(shè)置交叉道口。(責(zé)任單位:省交通運輸廳、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

三十九、鼓勵各地政府開通到通用機場或通用航空產(chǎn)業(yè)園的公路客運班線,支持城市公交線路向通用機場或通用航空產(chǎn)業(yè)園延伸。(責(zé)任單位:省交通運輸廳、相關(guān)地方政府按照職能分別負(fù)責(zé),省直有關(guān)單位配合)

四十、打造常態(tài)化品牌活動,依托空軍航空開放日,與空軍航空大學(xué)聯(lián)合打造航空方面品牌活動。積極舉辦通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大型會展、論壇、招商、洽談等“請進(jìn)來”活動,聚焦國內(nèi)外媒體、企業(yè),吸引戰(zhàn)略投資者,推動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:長春市政府、空軍航空大學(xué)、省直有關(guān)單位按照職能分別負(fù)責(zé))

在吉林省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,中省直有關(guān)單位、相關(guān)市(州)、縣(市)政府加快協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民航空域使用、機場建設(shè)和通用航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織作用,強化企業(yè)自律,有效加強對通用航空活動主體的監(jiān)管。

來源：吉林省政府網(wǎng)