洛陽(yáng)市市委書記李亞在全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議上的講話

2020年06月

6月13日，全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議召開，深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神及關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)各項(xiàng)決策部署和全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議精神，總結(jié)講評(píng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一步重點(diǎn)工作，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

市委書記李亞出席會(huì)議并講話。省委年度考核組組長(zhǎng)、省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任趙鐵軍出席會(huì)議。市長(zhǎng)劉宛康總結(jié)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)做好下一步工作提出要求。市委副書記趙會(huì)生主持會(huì)議。吳中陽(yáng)等在洛市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記提出了縣域治理“三起來(lái)”重要要求，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)指明了方向、提供了遵循。洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域，短板在縣域，潛力也在縣域。在發(fā)力建設(shè)副中心、打造增長(zhǎng)極的歷史節(jié)點(diǎn)上，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既正當(dāng)其時(shí)、又至關(guān)重要、更大有可為。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們肩負(fù)重要使命、具備較好基礎(chǔ)、迎來(lái)重大機(jī)遇、擁有顯著優(yōu)勢(shì)，但也面臨壓力挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門要自覺(jué)扛牢推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任，進(jìn)一步提升站位、理清思路、強(qiáng)化實(shí)干，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道、邁向高質(zhì)量，為加快建設(shè)副中心、致力打造增長(zhǎng)極提供堅(jiān)實(shí)支撐。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。要堅(jiān)持以總書記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”重要要求為遵循，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，處理好做大經(jīng)濟(jì)總量與提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，扭住強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)這“兩手”，把縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城鄉(xiāng)居民生活水平提上來(lái)；把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，落實(shí)好上級(jí)改革部署，立足實(shí)際謀劃推進(jìn)好重大改革事項(xiàng)，不斷激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，聚焦城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、要素配置市場(chǎng)化、基本公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性循環(huán)的發(fā)展局面。要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新為支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性；堅(jiān)持綠色發(fā)展，踐行好“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念；堅(jiān)持開放引領(lǐng)，解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，激活內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持共享發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅(jiān)持走特色發(fā)展之路，把上級(jí)精神、外部情況、市場(chǎng)規(guī)律與自身實(shí)際緊密結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)上宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，在城建上明確定位、彰顯特色、留住鄉(xiāng)愁，以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扭住重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)聚力發(fā)力，著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要千方百計(jì)壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)，在工業(yè)轉(zhuǎn)型、文旅融合、冷鏈及倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局和管理體制。抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)、“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)培育工程，引進(jìn)培育更多有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。主動(dòng)對(duì)接洛陽(yáng)都市圈建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委組團(tuán)發(fā)展定位，加強(qiáng)與中心城區(qū)的交通連接、產(chǎn)業(yè)承接、生態(tài)對(duì)接。持續(xù)推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)，做好規(guī)劃建設(shè)管理“三篇文章”，深化新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力畫好“工筆畫”。抓好中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升承載能力。

要著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。抓政策落實(shí)，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，著力提高政策知曉度和執(zhí)行力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為縣域發(fā)展主力軍。抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，把內(nèi)功練好，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。抓企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，把領(lǐng)頭羊樹起來(lái)，不斷增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力、活力和能力，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，既防止親而不清、權(quán)錢交易，又防止清而不親、刻意疏遠(yuǎn)，做到“親”而有度、“清”而有為。

要著力深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換。補(bǔ)短板、重融合，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極對(duì)接“三區(qū)融合”，實(shí)施創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)，推動(dòng)更多創(chuàng)新資源向縣域集聚、更多創(chuàng)新成果在縣域就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。搭平臺(tái)、擴(kuò)領(lǐng)域，強(qiáng)化開放引領(lǐng)，搭建開放平臺(tái)、打通開放通道、壯大開放主體、拓展開放領(lǐng)域，加大精準(zhǔn)招商力度，提升對(duì)外開放水平。盯重點(diǎn)、破瓶頸，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，持續(xù)抓好中央、省、市有關(guān)改革事項(xiàng)的跟進(jìn)落實(shí)和相關(guān)改革措施的配套完善，承接好省賦予洛陽(yáng)的更大發(fā)展自主權(quán)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。抓重點(diǎn)、破堵點(diǎn)，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)和群眾的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，持續(xù)深入開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動(dòng)，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)完善的公共服務(wù)環(huán)境。

要著力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。圍繞污染防治攻堅(jiān)做“減法”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)抓好大氣污染、水污染、土壤污染防治，盡快還舊賬，絕不再欠新賬。圍繞提升生態(tài)質(zhì)量做“加法”，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為牽引，持續(xù)深化國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)、新時(shí)代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動(dòng)，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)做“乘法”，積極探索把綠水青山變成金山銀山的路徑方法，不斷放大生態(tài)資源的綜合效益。

要積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)擺在首位，堅(jiān)決完成剩余脫貧任務(wù)，積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把特色產(chǎn)業(yè)、溝域經(jīng)濟(jì)、富硒產(chǎn)業(yè)等牢牢抓在手上，有效發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、‘三治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）”，以鄉(xiāng)村治理水平的提升激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

會(huì)議要求，要把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程、各方面，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要講政治、把方向，站在旗幟鮮明講政治的高度，把推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治責(zé)任來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，作為加快建設(shè)副中心打造增長(zhǎng)極、在全國(guó)全省發(fā)展大局中更有擔(dān)當(dāng)作為的政治任務(wù)來(lái)完成，確保總書記重要指示和中央、省部署要求在洛陽(yáng)落地生根。要明責(zé)任、聚合力，層層壓實(shí)各方責(zé)任，建立完善常態(tài)化調(diào)度、項(xiàng)目化推進(jìn)、工作督導(dǎo)等推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，形成奮勇?tīng)?zhēng)先、競(jìng)相出彩的良好局面。要抓要素、強(qiáng)保障，強(qiáng)化人才、資金、土地、政策保障，讓政策紅利充分釋放。要轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干，強(qiáng)化迎頭趕上的決心、敢闖肯干的勁頭、久久為功的定力，克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”，完善為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化落實(shí)力執(zhí)行力穿透力，真正讓工作作風(fēng)硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

會(huì)議就做好下一步縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作了部署。會(huì)議指出，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色高效農(nóng)業(yè)，提速提質(zhì)提效發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，著力提升縣域產(chǎn)業(yè)能級(jí)。要持續(xù)深化“三力聯(lián)動(dòng)”，提升開放發(fā)展水平，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力活力。要樹牢綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)國(guó)土綠化提速提質(zhì)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)縣域綜合承載能力，為加快建設(shè)副中心、致力打造增長(zhǎng)極做出更大貢獻(xiàn)。

來(lái)源：洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)