太倉(cāng)市《關(guān)于進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制的實(shí)施辦法》（全文）

2020年7月

為深入貫徹落實(shí)《中共蘇州市委蘇州市人民政府關(guān)于開(kāi)放再出發(fā)的若干政策意見(jiàn)》（蘇委發(fā)〔2020〕1號(hào)）文件精神，圍繞我市高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”目標(biāo)定位和“四大兩提一進(jìn)”發(fā)展要求，激勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，在全市沖刺“兩個(gè)高于”和“22321”三年目標(biāo)任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，以高質(zhì)量招商引資、招才引智持續(xù)厚植太倉(cāng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)就加強(qiáng)我市招商引資工作，制定如下實(shí)施辦法。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善招商組織體系

（一）建立招商領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立太倉(cāng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，凝聚全市上下工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市招商局，具體落實(shí)招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進(jìn)。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤區(qū)鎮(zhèn)招商工作機(jī)制，為項(xiàng)目推進(jìn)提供高位協(xié)調(diào)。健全完善協(xié)調(diào)商辦、聯(lián)席會(huì)辦、難題專(zhuān)辦機(jī)制，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)定期研究招商護(hù)商工作，精準(zhǔn)高效解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)意向項(xiàng)目早落地、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)

大力引進(jìn)和培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂科創(chuàng)、懂金融、懂安環(huán)、懂法律的高素質(zhì)復(fù)合型招商人才，在全市組建一支規(guī)模100人左右的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。其中，市招商局出資成立太倉(cāng)市產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展有限公司，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)員40名左右，開(kāi)展項(xiàng)目引進(jìn)、投資咨詢(xún)及承辦各類(lèi)招商活動(dòng)等工作。招商公司招商專(zhuān)員數(shù)量根據(jù)工作需要逐步配置，并與各區(qū)鎮(zhèn)共享。區(qū)鎮(zhèn)要高度重視招商隊(duì)伍建設(shè)，突出職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向，港區(qū)、高新區(qū)各配備專(zhuān)職招商人員不少于15人，各鎮(zhèn)配備專(zhuān)職招商人員不少于5人，推動(dòng)項(xiàng)目招引與護(hù)商服務(wù)并舉。

（三）發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉，打造人才、科技、招商三位一體的工作格局。市科技局要發(fā)揮大院大所平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同科技政策、資金等資源，開(kāi)展科技項(xiàng)目招引工作，收集科技人才類(lèi)項(xiàng)目信息，參與項(xiàng)目洽談，為項(xiàng)目質(zhì)量研判提供智力支撐。市工信局負(fù)責(zé)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息排摸，加大產(chǎn)業(yè)鏈研究，組織各區(qū)鎮(zhèn)積極捕捉產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新設(shè)項(xiàng)目等信息動(dòng)向，做好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈的文章。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)基金等要素方面予以重點(diǎn)支持和優(yōu)先保障。對(duì)在談重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，各相關(guān)部門(mén)指派熟悉業(yè)務(wù)的骨干人員，組建項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，在項(xiàng)目洽談、簽約注冊(cè)、報(bào)批報(bào)建、開(kāi)工開(kāi)業(yè)過(guò)程中提供前置指導(dǎo)和全天候保姆式服務(wù)。建立從項(xiàng)目首次接觸至項(xiàng)目投產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)流程，結(jié)合各部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該流程中可能遇到的普遍性問(wèn)題，提前準(zhǔn)備相關(guān)解決預(yù)案。

二、進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，優(yōu)化招商協(xié)同機(jī)制

（一）運(yùn)行招商云平臺(tái)系統(tǒng)

充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步整合資源需求、打通信息壁壘、推進(jìn)開(kāi)放共享，建立運(yùn)行太倉(cāng)市云招商平臺(tái)及太倉(cāng)投資熱力圖，主動(dòng)對(duì)接蘇州全球產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接平臺(tái)，為精準(zhǔn)招商工作提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。系統(tǒng)梳理投資意向、產(chǎn)業(yè)用地、平臺(tái)載體等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完善在線咨詢(xún)和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)對(duì)接聯(lián)系等功能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的有效捕捉與精準(zhǔn)對(duì)接。各區(qū)鎮(zhèn)每?jī)稍律蠄?bào)在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、落戶項(xiàng)目信息，并實(shí)時(shí)上報(bào)擬流轉(zhuǎn)項(xiàng)目信息。市各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)鎮(zhèn)配合開(kāi)展載體信息庫(kù)建檔工作，定期梳理土地、廠房、商務(wù)樓宇及其他存量資源的使用情況，實(shí)現(xiàn)載體資源實(shí)時(shí)更新。

（二）建立項(xiàng)目事前評(píng)價(jià)機(jī)制

按照制造業(yè)、物貿(mào)、研發(fā)等行業(yè)類(lèi)別，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在談項(xiàng)目（項(xiàng)目信息）進(jìn)行客觀公正評(píng)估，根據(jù)最終得分評(píng)定“A+”~“F”共7個(gè)等級(jí)，為各區(qū)鎮(zhèn)評(píng)判項(xiàng)目和匹配相應(yīng)優(yōu)惠政策提供參考和依據(jù)。各區(qū)鎮(zhèn)可根據(jù)在談項(xiàng)目質(zhì)量與產(chǎn)出，研究制定對(duì)應(yīng)政策。對(duì)評(píng)估為“B”級(jí)及以上（暫定），且需市級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，由承接地報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商確定。若出現(xiàn)同一個(gè)項(xiàng)目推薦給多個(gè)區(qū)鎮(zhèn)的情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌不同區(qū)鎮(zhèn)的項(xiàng)目承接方案和優(yōu)惠政策，并作為全市統(tǒng)一的窗口回復(fù)項(xiàng)目標(biāo)書(shū)。

（三）運(yùn)行項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制

對(duì)現(xiàn)有溢出擬搬遷項(xiàng)目，及已捕捉信息但無(wú)法承接的在談項(xiàng)目，建立項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制，以?xún)蓞^(qū)為引領(lǐng)帶動(dòng)各區(qū)鎮(zhèn)加強(qiáng)合作，促進(jìn)全市招商資源共享、項(xiàng)目互薦，鼓勵(lì)項(xiàng)目合理流轉(zhuǎn)和向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)集聚，避免項(xiàng)目流失。在項(xiàng)目落戶后，按照《太倉(cāng)市區(qū)鎮(zhèn)招商引資績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地（首談地）和落戶地（承接地）予以招商考核加分獎(jiǎng)勵(lì)。接觸和知悉項(xiàng)目信息的單位和個(gè)人有保守項(xiàng)目信息秘密的義務(wù)和責(zé)任。

三、進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，健全激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制

（一）建立區(qū)鎮(zhèn)招商引資考核激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)年度招商引資目標(biāo)任務(wù)，按照《太倉(cāng)市區(qū)鎮(zhèn)招商引資績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)年度利用外資、重大項(xiàng)目招引、科技人才和高企招引、載體開(kāi)發(fā)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核?？己私Y(jié)果給予通報(bào)并予以專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。市政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)在招商引資工作中發(fā)揮重要作用的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人。各區(qū)鎮(zhèn)可參照本辦法制定本地招商引資考核激勵(lì)方案。

（二）完善部門(mén)招商護(hù)商激勵(lì)機(jī)制

鼓勵(lì)各部門(mén)結(jié)合各自職能工作，提高項(xiàng)目信息敏銳度，廣泛挖掘各自體系內(nèi)潛在投資客戶，對(duì)提供有效項(xiàng)目信息、支持項(xiàng)目落戶的部門(mén)，在年度綜合考評(píng)中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在招商引資工作中提供信息、推進(jìn)落戶等有突出貢獻(xiàn)的人員（含非專(zhuān)職從事招商引資工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等其他公職人員），當(dāng)年度職級(jí)獎(jiǎng)金系數(shù)可最高按照上浮50%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選若干名優(yōu)秀招商專(zhuān)員、投促大使予以表彰。

（三）優(yōu)化市級(jí)招商機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制

對(duì)市招商局及產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展公司實(shí)施招商引資工作專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核，不參與市級(jí)機(jī)關(guān)考核評(píng)比（黨建考核除外），不發(fā)放綜合考核獎(jiǎng)。根據(jù)年度工作實(shí)績(jī)，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市招商局及下屬公司實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核并確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)市招商局事業(yè)在編人員實(shí)行差異化薪酬分配機(jī)制，對(duì)招商工作做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的干部在提拔任用上予以?xún)A斜，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格人員予以解聘。對(duì)產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展公司招商專(zhuān)員，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度實(shí)行“底薪+業(yè)績(jī)提成”的薪酬結(jié)構(gòu)，對(duì)合同期內(nèi)未完成招商任務(wù)的人員予以解聘。產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展公司制定完善的工作制度，根據(jù)招商引資工作需要在舉辦重大招商活動(dòng)、接洽重點(diǎn)項(xiàng)目客商、傭金支付等方面建立靈活高效的工作機(jī)制，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

（四）創(chuàng)新全民招商激勵(lì)機(jī)制

市鎮(zhèn)兩級(jí)每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息或推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我市的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。按照《太倉(cāng)市招商引資社會(huì)化專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，綜合評(píng)估社會(huì)化招商服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作成效，擇優(yōu)評(píng)選“優(yōu)秀伙伴獎(jiǎng)”；對(duì)向云招商平臺(tái)提供有效投資項(xiàng)目信息的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，經(jīng)審核后給予“信息首報(bào)獎(jiǎng)”；優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落戶后，給予項(xiàng)目推薦方“項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)”。

（五）建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

為鼓勵(lì)干部拼搶項(xiàng)目、敢于爭(zhēng)先、允許試錯(cuò)、寬容失誤，根據(jù)《蘇州市進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法》（蘇委辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）、《蘇州市審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題容錯(cuò)糾錯(cuò)操作辦法（試行）》（蘇委審發(fā)〔2020〕1號(hào)）文件精神，黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在招引重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目過(guò)程中，在對(duì)標(biāo)國(guó)際慣例、對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，在土地價(jià)格、廠房租金、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)投資等方面，經(jīng)集體討論給予“N+1”專(zhuān)項(xiàng)支持或出臺(tái)與相關(guān)規(guī)定不盡一致的創(chuàng)新政策，雖未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差、失誤，但未謀取私利、無(wú)主觀故意、能主動(dòng)糾錯(cuò)，免除相關(guān)責(zé)任。

來(lái)源：太倉(cāng)市政府