《鹿寨縣招商引資項目聯(lián)合審查暫行辦法》

全文及解讀

2019年9月

政策全文：

第一條 為進(jìn)一步改善我縣投資軟環(huán)境，規(guī)范縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集中聯(lián)合審查，提高行政服務(wù)效率，為投資者特別是重大項目投資者提供簡化、快捷、高效的聯(lián)審服務(wù)，加快我縣招商引資步伐，提高招商項目質(zhì)量，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 聯(lián)合審查基本運作方式

按照關(guān)聯(lián)性和并行審核的可能性，由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行項目審查，采用聯(lián)合考察等方式對項目進(jìn)行評估，并召開招商引資項目聯(lián)合審查會議，縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在聯(lián)合審查會議上對項目提出準(zhǔn)入意見，聯(lián)合審查會議根據(jù)各部門意見，審定項目是否可以在我縣落戶投資建設(shè)，通過聯(lián)合審查會議并新增用地的項目報縣人民政府常務(wù)會審定，新增用地50畝（含50畝）以上的項目報縣人民政府常務(wù)會審定后再報縣委常委會審定。

第三條 適用聯(lián)合審查的范圍 

凡有意向入駐我縣并同時滿足以下七個條件的招商引資項目適用本聯(lián)合審查辦法：

（一）行業(yè)類型：工業(yè)、基建類、林業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。

（二）建設(shè)用地面積：項目涉及新增用地或租用鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（三）項目總投資：內(nèi)資投資額在4000萬元人民幣以上，外資投資額在500萬美元以上。

（四）固定資產(chǎn)投資強度：工業(yè)、基建類項目200萬元/畝以上；商業(yè)、服務(wù)業(yè)項目150萬元/畝以上；林木加工類項目120萬元/畝以上；其他經(jīng)縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的行業(yè)類型項目150萬元/畝以上。

（五）項目建設(shè)期限：項目建設(shè)期原則上最長不超過2年，投產(chǎn)后原則上2年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

（六）產(chǎn)值：工業(yè)、林業(yè)項目預(yù)計達(dá)產(chǎn)后畝均產(chǎn)值在300萬元以上；商業(yè)及服務(wù)業(yè)或經(jīng)我縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他行業(yè)類型項目預(yù)計達(dá)產(chǎn)后畝均產(chǎn)值在150萬元以上。

（七）稅收：工業(yè)、林業(yè)項目預(yù)計達(dá)產(chǎn)后畝均納稅在8萬元以上；商業(yè)及服務(wù)業(yè)或經(jīng)我縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他行業(yè)類型項目預(yù)計達(dá)產(chǎn)后畝均納稅在3萬元以上。

對特殊的行業(yè)和項目經(jīng)縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組商議也可采取聯(lián)合審查的辦法商議入駐；上級部門指定的其他招商引資項目以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位提交的招商引資項目參照以上條件執(zhí)行。

第四條 聯(lián)合審查流程

（一）受理申請：申請人將項目聯(lián)審材料按行業(yè)分類報縣主管部門初審后，再報縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣投資促進(jìn)局），縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后將符合條件的項目聯(lián)審材料報縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

（二）初步意見反饋：縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依據(jù)本部門職責(zé)分工，將初步意見報縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項目基本情況和各成員單位初步意見呈縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)審并決定是否需要對項目進(jìn)行現(xiàn)場考察。

（三）聯(lián)合考察：對需要進(jìn)行現(xiàn)場考察的投資項目，由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行集中聯(lián)合考察。

（四）聯(lián)合審查：由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過書面或會議形式（聯(lián)審會議包括業(yè)主陳述、業(yè)主答疑、專家評審并提出審核意見、縣相關(guān)部門評審并提出意見、結(jié)果運用），對項目進(jìn)行評審，并形成聯(lián)審會議紀(jì)要。

（五）項目報批：

1、新增用地項目

（1）通過項目聯(lián)審會同意入駐的新增用地50畝（不含50畝）以下的項目，由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項目資料報縣人民政府審定，通過縣人民政府常務(wù)會討論同意引進(jìn)后，由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項目準(zhǔn)入通知；

（2）通過項目聯(lián)審會同意入駐的新增用地50畝（含50畝）以上的項目，由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項目資料報縣人民政府審定，通過縣人民政府常務(wù)會討論同意引進(jìn)后，將項目資料報縣委常委會審定，通過后再由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項目準(zhǔn)入通知。

2、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房項目

通過項目聯(lián)審會同意入駐的租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房項目：

（1）項目租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房面積在5000平方米（不含5000平方米）以下的，由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接下達(dá)項目準(zhǔn)入通知；

（2）項目租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房面積在5000—10000平方米（不含10000平方米）之間的，由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項目資料報縣人民政府主要負(fù)責(zé)人審批，通過縣人民政府主要負(fù)責(zé)人審批同意引進(jìn)后，再由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項目準(zhǔn)入通知；

（3）項目租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房面積在10000平方米（含10000平方米）以上的，由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項目資料報縣人民政府審定，通過縣人民政府常務(wù)會討論同意引進(jìn)后，再由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項目準(zhǔn)入通知。

各相關(guān)部門收到縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項目準(zhǔn)入通知后，開設(shè)“綠色通道”，為項目入駐做好全方位的“保姆式”服務(wù)。

第五條 聯(lián)合審查內(nèi)容

聯(lián)合審查主要包括以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)政策：審查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，自治區(qū)、柳州市及我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向等。

（二）縣域發(fā)展規(guī)劃：審查項目是否符合我縣土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃等。

（三）投資方資質(zhì)審查：了解投資方背景，重點掌握投資方主營業(yè)務(wù)、投資戰(zhàn)略、投資誠意、投資實力、企業(yè)信用信息、法人社會征信等。

（四）產(chǎn)業(yè)影響評估：評估項目對縣域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有何影響。

（五）環(huán)境和安全影響：審查建設(shè)項目是否符合相關(guān)環(huán)保和安全政策及準(zhǔn)入要求。

（六）外部環(huán)境要求：審查項目選址是否能滿足該項目對能源、交通、水資源等外部環(huán)境的要求。

（七）投資強度：審查項目投資強度是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

（八）產(chǎn)值及稅收強度：審查項目預(yù)計產(chǎn)值及稅收是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

（一）縣投資促進(jìn)局：收集招商引資信息；負(fù)責(zé)項目前期接觸、洽談；組織項目論證工作；草擬項目聯(lián)審會議紀(jì)要報縣人民政府審定。

（二）鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)項目前期接觸、洽談；對項目選址、用地規(guī)模等提出意見。

（三）縣發(fā)展和改革局：審查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展規(guī)劃。

（四）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：對項目的工程規(guī)劃許可、施工許可、消防審核及竣工驗收提出初步意見。

（五）縣自然資源和規(guī)劃局：對項目選址提出規(guī)劃意見；對項目用地提出初審意見。

（六）柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局：主要審查建設(shè)項目是否符合相關(guān)環(huán)保政策及準(zhǔn)入要求；提出項目選址建議。

（七）縣科技工貿(mào)和信息化局：審核項目是否符合區(qū)域行業(yè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對項目是否能正常生產(chǎn)運營、科技創(chuàng)新能力進(jìn)行分析；分析項目投資、產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（八）縣稅務(wù)局：對項目的創(chuàng)稅進(jìn)行預(yù)測并了解企業(yè)歷年的經(jīng)營及納稅情況。

（九）縣應(yīng)急管理局：對項目的安全許可提出初步意見。

（十）縣衛(wèi)生健康局：對項目的職業(yè)衛(wèi)生提出初步意見。

（十一）縣消防救援大隊：對項目的消防安全提出初步意見。

（十二）縣財政局：分析項目對地方財政貢獻(xiàn)程度，對項目投資所需資金來源進(jìn)行分析，并提出初步意見。

（十三）縣市場監(jiān)督管理局：為投資人辦理工商注冊登記，查詢了解投資主體歷年的企業(yè)信用信息。

（十四）縣行政審批局：參與項目前期論證工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好項目審批工作。

（十五）縣土地和房屋征收中心：對項目選址提出意見，做好項目擬選址用地的征地工作。

（十六）縣土地交易儲備中心：對項目選址提出意見，做好土地收儲工作。

（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：對落戶本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目選址提出意見，做好項目擬選址用地的征地工作。

第七條 聯(lián)合審查時間節(jié)點要求

（一）縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到業(yè)主提交項目建議書后7個工作日內(nèi)初審?fù)戤?，初審合格后須?/span>1個工作日內(nèi)將項目建議書報縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

（二）鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣自然資源和規(guī)劃局、柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局須在7個工作日內(nèi)共同對意向入駐項目提出選址意見。

（三）縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到項目建議書5個工作日內(nèi)將項目基本情況、選址意見報縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)審，并且決定是否對項目進(jìn)行考察。

（四）整個項目聯(lián)審工作原則上不得超過2個月。

第八條 附則

（一）針對不滿足上述“第三條 適用聯(lián)合審查的范圍”的意向入駐項目以及租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目，可直接由鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣投資促進(jìn)局牽頭組織縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合審查，原則上此類項目業(yè)主可不參加會議。

（二）縣內(nèi)自然人、法人或其他組織投資興辦或擴(kuò)建企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。

（三）本規(guī)定如與國家政策相抵觸，按國家現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（四）本辦法由鹿寨縣投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

（五）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

政策解讀：

一、制定文件的背景及重要性

為進(jìn)一步改善我縣投資軟環(huán)境，規(guī)范項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集中聯(lián)合審查，提高行政服務(wù)效率，為投資者特別是重大項目投資者提供簡化、快捷、高效的聯(lián)審服務(wù)，加快我縣招商引資步伐，提高招商項目質(zhì)量，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

《鹿寨縣招商引資項目聯(lián)合審查暫行辦法》共分為八個部分。

第一點是起草的必要性。

第二點是聯(lián)合審查基本運作方式，按照關(guān)聯(lián)性和并行審核的可能性，由縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行項目審查，采用聯(lián)合考察等方式對項目進(jìn)行評估，并召開招商引資項目聯(lián)合審查會議，縣項目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在聯(lián)合審查會議上對項目提出準(zhǔn)入意見，聯(lián)合審查會議根據(jù)各部門意見，審定項目是否可以在我縣落戶投資建設(shè)，通過聯(lián)合審查會議并新增用地的項目報縣人民政府常務(wù)會審定，新增用地50畝（含50畝）以上的項目報縣人民政府常務(wù)會審定后再報縣委常委會審定。

第三點是適用聯(lián)合審查的范圍，項目需同時滿足以下七個條件的招商引資項目適用本聯(lián)合審查辦法：（一）行業(yè)類型：工業(yè)、基建類、林業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。（二）建設(shè)用地面積：項目涉及新增用地或租用鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房。（三）項目總投資：內(nèi)資投資額在4000萬元人民幣以上，外資投資額在500萬美元以上。（四）固定資產(chǎn)投資強度：工業(yè)、基建類項目200萬元/畝以上；商業(yè)、服務(wù)業(yè)項目150萬元/畝以上；林木加工類項目120萬元/畝以上；其他經(jīng)縣項目聯(lián)審小組認(rèn)定的行業(yè)類型項目150萬元/畝以上。（五）項目建設(shè)期限：項目建設(shè)期原則上最長不超過2年，投產(chǎn)后原則上2年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。（六）產(chǎn)值：工業(yè)、林業(yè)項目預(yù)計達(dá)產(chǎn)后畝均產(chǎn)值在300萬元以上；商業(yè)及服務(wù)業(yè)或經(jīng)我縣項目聯(lián)審小組認(rèn)定的其他行業(yè)類型項目預(yù)計達(dá)產(chǎn)后畝均產(chǎn)值在150萬元以上。（七）稅收：工業(yè)、林業(yè)項目預(yù)計達(dá)產(chǎn)后畝均納稅在8萬元以上；商業(yè)及服務(wù)業(yè)或經(jīng)我縣項目聯(lián)審小組認(rèn)定的其他行業(yè)類型項目預(yù)計達(dá)產(chǎn)后畝均納稅在3萬元以上。

第四點是聯(lián)合審查流程，包括受理申請、初步意見反饋、聯(lián)合考察、聯(lián)合審查、項目報批等程序。

第五點是聯(lián)合審查內(nèi)容，包含產(chǎn)業(yè)政策、縣域發(fā)展規(guī)劃、投資方資質(zhì)審查、產(chǎn)業(yè)影響評估、環(huán)境安全影響、外部環(huán)境影響、投資強度、產(chǎn)值稅收等。

第六點是縣聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)。

第七點是聯(lián)合審查時間節(jié)點要求。

第八點是附則。

來源：鹿寨縣政府網(wǎng)