東莞市招商引資重特大項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法

（全文）

2018年6月

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《中共東莞市委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步完善全市招商引資政策，強(qiáng)化招商引資重特大項(xiàng)目對(duì)全市率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)作用，加快引進(jìn)和培育一批高質(zhì)量項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條　本辦法所認(rèn)定的招商引資重特大項(xiàng)目分為招商引資重大項(xiàng)目和招商引資特大項(xiàng)目。項(xiàng)目必須符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，工商注冊(cè)地、稅收征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在東莞范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算，且承諾10年內(nèi)不遷離本市、不改變?cè)诒臼械募{稅義務(wù)。

第二章 基本條件

第三條　項(xiàng)目需同時(shí)滿足以下基本條件：

（一）具有較大投資規(guī)模。滿足以下條件之一：

1、 新引進(jìn)重大項(xiàng)目（或現(xiàn)有企業(yè)增資）投資總額不低于5億元人民幣（次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)不低于3億元人民幣）；

2、 新引進(jìn)特大項(xiàng)目投資總額不低于30億元人民幣。

（二）具有較強(qiáng)投資產(chǎn)出。滿足以下條件之一：

1、 投資強(qiáng)度（投資總額/占地面積）不低于600萬(wàn)元人民幣/畝；

2、 年產(chǎn)出比（年度工業(yè)總產(chǎn)值/占地面積）不低于1200 萬(wàn)元人民幣/畝。

（三）具有較好財(cái)政效益。單位建設(shè)用地年財(cái)政貢獻(xiàn)[ ]須達(dá)到以下要求：

1、 落戶松山湖項(xiàng)目不少于200萬(wàn)元人民幣/畝、濱海灣新區(qū)項(xiàng)目不少于250萬(wàn)元人民幣/畝；

2、 落戶次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)項(xiàng)目不少于80萬(wàn)元人民幣/畝；

3、 落戶其它園區(qū)、鎮(zhèn)（街）項(xiàng)目不少于100萬(wàn)元人民幣/畝（東南臨深片區(qū)項(xiàng)目不少于200萬(wàn)元人民幣/畝，其中樟木頭鎮(zhèn)項(xiàng)目不少于150萬(wàn)元人民幣/畝）。

年進(jìn)出口總額達(dá)到4億元人民幣的企業(yè)，財(cái)政貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)可按80%執(zhí)行。

（四）具有較低的能耗排放。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，其產(chǎn)出能效（萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗，即噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）需優(yōu)于我市相應(yīng)行業(yè)的增量準(zhǔn)入評(píng)價(jià)值；落戶次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的項(xiàng)目可適當(dāng)放寬，同時(shí)需符合有關(guān)能效政策規(guī)定和環(huán)保相關(guān)要求。

第四條　招商引資重特大項(xiàng)目不包括主營(yíng)業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)、酒店的項(xiàng)目。

第五條　其他未滿足上述條件，但具有較好發(fā)展前景、擁有較多國(guó)際商標(biāo)、研發(fā)投入超過(guò)10%、細(xì)分行業(yè)排名前列的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，按“一事一議”原則報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三章 認(rèn)定程序

第六條　園區(qū)、鎮(zhèn)（街）接洽的項(xiàng)目認(rèn)定按以下程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目申報(bào)。園區(qū)、鎮(zhèn)（街）向市招商引資創(chuàng)新辦公室申報(bào)，申報(bào)時(shí)提交以下材料：

1、 招商引資重特大項(xiàng)目申請(qǐng)表、項(xiàng)目情況說(shuō)明及項(xiàng)目投資可行性報(bào)告；

2、 項(xiàng)目投資方情況；

3、 符合《東莞市招商引資項(xiàng)目投資協(xié)議（范本）》的項(xiàng)目投資協(xié)議（詳見(jiàn)附件）；

4、 園區(qū)管委會(huì)或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托第三方機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)估意見(jiàn)。

（二）合規(guī)性審查。市招商引資創(chuàng)新辦公室在收到項(xiàng)目申報(bào)材料5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，核實(shí)申請(qǐng)企業(yè)是否符合認(rèn)定基本條件，并征求市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

（三）項(xiàng)目認(rèn)定。市招商引資創(chuàng)新辦公室根據(jù)市有關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)，形成推薦意見(jiàn)后報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

第七條　市招商引資創(chuàng)新辦公室提請(qǐng)的項(xiàng)目認(rèn)定按以下程序進(jìn)行：

（一）提交資料。項(xiàng)目認(rèn)定時(shí)，投資方須向市招商引資創(chuàng)新辦公室提交以下資料：

1、 招商引資重特大項(xiàng)目申請(qǐng)表、項(xiàng)目情況說(shuō)明及項(xiàng)目投資可行性報(bào)告；

2、 項(xiàng)目投資方情況；

3、 符合《東莞市招商引資項(xiàng)目投資協(xié)議（范本）》的項(xiàng)目投資協(xié)議（詳見(jiàn)附件）。

（二）組織評(píng)審。市招商引資創(chuàng)新辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并出具項(xiàng)目評(píng)估意見(jiàn)。

（三）征求意見(jiàn)。市招商引資創(chuàng)新辦公室整理項(xiàng)目資料征求市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

（四）項(xiàng)目認(rèn)定。市招商引資創(chuàng)新辦公室根據(jù)市有關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)，形成最終意見(jiàn)后報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

第八條　招商引資重特大項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等），項(xiàng)目所屬園區(qū)管委會(huì)或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向市招商引資創(chuàng)新辦公室報(bào)告；變化后經(jīng)審定不符合本辦法規(guī)定條件的，市招商引資創(chuàng)新辦公室報(bào)請(qǐng)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，終止其招商引資重特大項(xiàng)目資格。招商引資重特大項(xiàng)目變更名稱，由項(xiàng)目所屬園區(qū)管委會(huì)或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向市招商引資創(chuàng)新辦公室報(bào)告，市招商引資創(chuàng)新辦公室確認(rèn)并重新公示，無(wú)異議后方可繼續(xù)享受招商引資重特大項(xiàng)目資格。

第四章　項(xiàng)目管理

第九條　經(jīng)認(rèn)定的重特大項(xiàng)目，納入市重大項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)，加快建設(shè)。具體按照《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　已認(rèn)定的招商引資重特大項(xiàng)目如有以下情況之一的，取消其資格：

（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中故意提供虛假信息的；

（二）項(xiàng)目企業(yè)工商注冊(cè)地、稅收征管關(guān)系或統(tǒng)計(jì)關(guān)系不在東莞轄區(qū)范圍的；

（三）自項(xiàng)目取得用地之日起，2年內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的。

此外，對(duì)在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中故意提供虛假信息的，市招商引資創(chuàng)新辦公室將有關(guān)虛假信息在信用東莞網(wǎng)等政務(wù)網(wǎng)站公布。

第十一條　對(duì)于違規(guī)違約項(xiàng)目，由所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街）進(jìn)行督促糾正。如在限期內(nèi)未能按要求整改的，由市招商引資創(chuàng)新辦公室會(huì)同項(xiàng)目所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街）擬定初步處理意見(jiàn)，并征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，形成綜合處理意見(jiàn)后報(bào)市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十二條　參與招商引資重特大項(xiàng)目認(rèn)定的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

第五章　附 則

第十三條　對(duì)于招商引資特大項(xiàng)目，如需報(bào)請(qǐng)市政府“一事一議”給予優(yōu)惠支持的，須在認(rèn)定前將相關(guān)事項(xiàng)報(bào)市招商引資創(chuàng)新辦公室。

第十四條 2016年1月1日起進(jìn)入我市的項(xiàng)目，可按上述標(biāo)準(zhǔn)、上述程序申報(bào)認(rèn)定招商引資重特大項(xiàng)目。本辦法不包括政策實(shí)施前已納入市重大項(xiàng)目但未完成用地招拍掛手續(xù)的項(xiàng)目。

第十五條　本辦法所指的次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，是指由《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市內(nèi)幫扶工作的意見(jiàn)》（東委發(fā)〔2016〕6號(hào)）核定的鎮(zhèn)。次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)將根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十六條　本辦法自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日。有效期屆滿或有關(guān)法律依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。此前相關(guān)文件與本辦法相抵觸的，或者涉及招商引資重特大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十七條　本辦法由市招商引資創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)解釋。

來(lái)源：東莞市政府網(wǎng)