漢中經(jīng)開(kāi)區(qū)招商引資項(xiàng)目評(píng)審辦法（試行）

（全文）

2019年4月

為規(guī)范招商引資項(xiàng)目運(yùn)行程序，提升招商引資項(xiàng)目管理水平，提高招商引資質(zhì)量和效益，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特制定本辦法。

 一、評(píng)審原則

（一）循環(huán)發(fā)展原則。招商引資項(xiàng)目必須遵照《國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》以及省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）環(huán)境保護(hù)原則。鼓勵(lì)無(wú)污染、低能耗、有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目入?yún)^(qū)，禁止高污染、高耗能項(xiàng)目入?yún)^(qū)。

（三）集約用地原則。招商引資項(xiàng)目必須達(dá)到區(qū)域規(guī)定的投資強(qiáng)度、建筑密度和容積率，不斷提升土地節(jié)約集約利用水平。

（四）經(jīng)濟(jì)效益原則。招商引資項(xiàng)目必須滿足一定的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，優(yōu)先考慮投資規(guī)模大、產(chǎn)出高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目。

 （五）安全生產(chǎn)原則。招商引資項(xiàng)目必須符合生產(chǎn)安全及消防安全要求。

 （六）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則。重大項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

  二、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

 （一）產(chǎn)業(yè)定位：主要以航空配套、裝備制造、食品中藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代材料、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

 （二）環(huán)境保護(hù)：污染物按中、省、市規(guī)定達(dá)標(biāo)排放。

 （三）投資強(qiáng)度:項(xiàng)目總投資不低于3000萬(wàn)元人民幣（科技孵化企業(yè)可適當(dāng)放寬條件），投資強(qiáng)度工業(yè)用地不低于90萬(wàn)元/畝，商貿(mào)用地不低于120萬(wàn)元/畝。

 （四）建設(shè)周期：3000萬(wàn)元-8000萬(wàn)元項(xiàng)目不超過(guò)2年，8000萬(wàn)元－2億元項(xiàng)目不超過(guò)3年，2億元以上的重大項(xiàng)目建設(shè)期可適當(dāng)放寬。

 （五）經(jīng)濟(jì)效益：投產(chǎn)后年納稅額不低于3萬(wàn)元/畝。

  三、評(píng)審機(jī)構(gòu)

  成立由黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，綜合辦公室、招商局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、國(guó)土分局、國(guó)稅局、地稅分局等單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審工作。重大項(xiàng)目可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與評(píng)審。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由招商局負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

  四、評(píng)審內(nèi)容

 （一）項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性及意義是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （二）對(duì)項(xiàng)目的科技含量、工藝水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人才、研發(fā)能力等進(jìn)行論證，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的科技水平；

 （三）對(duì)項(xiàng)目的選址、用地面積和用途、平面布置方案、主要建筑和功能、容積率及水、電、氣等使用情況進(jìn)行論證，評(píng)價(jià)其公共資源利用水平；

（四）對(duì)項(xiàng)目廢水、廢氣、廢渣的產(chǎn)生、排放、回收利用、綜合治理情況進(jìn)行論證，評(píng)價(jià)其環(huán)境影響；

（五）對(duì)項(xiàng)目的原材料、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品是否產(chǎn)生或?qū)儆泻?、有毒、易燃、易爆、腐蝕、輻射等危險(xiǎn)品，其種類(lèi)、數(shù)量、儲(chǔ)運(yùn)以及保障措施及對(duì)防火、防震、防洪、防空等方面進(jìn)行論證，評(píng)價(jià)其公共安全的保障；

（六）對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、預(yù)期收益、納稅能力、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范、就業(yè)安置、帶動(dòng)作用等方面進(jìn)行論證，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；

（七）對(duì)項(xiàng)目的資金來(lái)源、籌資方式、資金真實(shí)性、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、組織保障、管理和技術(shù)人員保障等項(xiàng)目實(shí)施的必備條件進(jìn)行論證，評(píng)價(jià)其實(shí)施的可靠性。

 五、評(píng)審程序

（一）項(xiàng)目初審。初審組成員由招商部門(mén)相關(guān)人員組成，凡招商引資項(xiàng)目均先由招商部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察對(duì)比、全面分析、篩選排隊(duì)、重點(diǎn)洽談。初審組根據(jù)項(xiàng)目單位提供的材料、項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審。對(duì)經(jīng)初審符合條件的項(xiàng)目，形成書(shū)面初審意見(jiàn)或初步合同（協(xié)議）文本，與相關(guān)材料一并轉(zhuǎn)交項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)審。

（二）項(xiàng)目聯(lián)審。項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將項(xiàng)目初審意見(jiàn)情況表分別送評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各成員單位根據(jù)各自職能2個(gè)工作日內(nèi)，就項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保節(jié)能、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目用地、投入產(chǎn)出等方面進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行分析論證，提出具體意見(jiàn)和要求，反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集齊各成員單位意見(jiàn)后，提交開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組終審。

（三）項(xiàng)目終審。項(xiàng)目終審以項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)題會(huì)議形式進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參會(huì)。經(jīng)終審?fù)獾捻?xiàng)目，形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要。各相關(guān)部門(mén)依據(jù)會(huì)議紀(jì)要的要求，按照“限時(shí)運(yùn)作、平行辦理”的原則，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

 六、承辦責(zé)任

（一）招商局負(fù)責(zé)項(xiàng)目洽談、形成初審意見(jiàn)、匯集聯(lián)評(píng)意見(jiàn)、組織項(xiàng)目終審，并簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議、辦理項(xiàng)目備案。

（二）規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目配套條件、規(guī)劃要求、環(huán)境保護(hù)等方面的聯(lián)審意見(jiàn)，以及項(xiàng)目入?yún)^(qū)總體意見(jiàn)；下達(dá)規(guī)劃定址意見(jiàn)、環(huán)境保護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)手續(xù)。

（三）國(guó)土分局負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、土地供應(yīng)情況等方面的聯(lián)審意見(jiàn)，以及項(xiàng)目入?yún)^(qū)總體意見(jiàn)；下達(dá)土地選址意見(jiàn)、辦理土地相關(guān)手續(xù)、做好項(xiàng)目用地移交。

（四）財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況、預(yù)期納稅能力等方面的聯(lián)審意見(jiàn)，以及項(xiàng)目入?yún)^(qū)總體意見(jiàn)。

（五）國(guó)稅局、地稅分局負(fù)責(zé)配合財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況、預(yù)期納稅能力等方面的聯(lián)審意見(jiàn)，以及項(xiàng)目入?yún)^(qū)總體意見(jiàn)；落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、安全生產(chǎn)、消防安全等方面的聯(lián)審意見(jiàn)，以及項(xiàng)目入?yún)^(qū)總體意見(jiàn)；落實(shí)企業(yè)扶持相關(guān)政策。

 七、項(xiàng)目督辦

 項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭督辦，督辦情況按季度進(jìn)行通報(bào)，并在年底會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)考核辦進(jìn)行年度考核。

 八、辦法實(shí)施

本辦法自發(fā)布之日起試行,由開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

來(lái)源：漢中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)