《淮南市營商環(huán)境工作績(jī)效考核暫行辦法》

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2019年10月

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，深入開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，大力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，根據(jù)《安徽省營商環(huán)境工作績(jī)效考核暫行辦法》《中共淮南市委 淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的落實(shí)意見》及市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核工作要求，制定本辦法。

第二條  營商環(huán)境工作績(jī)效考核堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，樹標(biāo)桿，找差距，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的體制機(jī)制障礙，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。

第三條  營商環(huán)境工作績(jī)效年度考核結(jié)果納入對(duì)各縣區(qū)園區(qū)、市有關(guān)單位目標(biāo)管理績(jī)效考核，并按要求予以通報(bào)。

第二章  考核內(nèi)容和考核對(duì)象

第四條  考核內(nèi)容為黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重要工作推進(jìn)落實(shí)情況，我國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及省、市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)確定的各項(xiàng)內(nèi)容。

第五條  考核對(duì)象包括：

（一）各縣區(qū)、園區(qū)。

（二）承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)的市有關(guān)單位，包括我市營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)牽頭單位（以下簡(jiǎn)稱市牽頭單位）和市其他單位。

第三章  考核方式和考核標(biāo)準(zhǔn)

第六條  營商環(huán)境績(jī)效考核采取年終評(píng)價(jià)與適時(shí)評(píng)價(jià)相結(jié)合、問題辦理與系統(tǒng)評(píng)分相結(jié)合、部門評(píng)價(jià)與第三方評(píng)估相結(jié)合等方式，綜合評(píng)價(jià)被考核對(duì)象營商環(huán)境工作開展情況。

第七條  對(duì)各縣區(qū)園區(qū)、市牽頭單位考核，按照營商環(huán)境評(píng)價(jià)、市場(chǎng)主體反映問題辦理、第三方評(píng)估進(jìn)行綜合評(píng)分，權(quán)重分別為50%、30%、20%。如第三方評(píng)估未開展，則將該項(xiàng)考核方式所占權(quán)重平均計(jì)入其他考核方式權(quán)重。

對(duì)市其他單位考核，按照市場(chǎng)主體反映問題辦理、第三方評(píng)估、市牽頭單位評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，權(quán)重分別為50%、30%、20%。如某個(gè)單位不適用某項(xiàng)考核方式，則將該項(xiàng)考核方式所占權(quán)重平均計(jì)入其他考核方式權(quán)重。

第八條  營商環(huán)境評(píng)價(jià)，由市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市“四最”辦）牽頭，圍繞營商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)，適時(shí)通過線上線下等方式開展。

（一）各縣區(qū)園區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)分。一年評(píng)價(jià)一次的，該次評(píng)價(jià)得分為營商環(huán)境評(píng)價(jià)年度得分；各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)采取“前沿距離法”評(píng)分，各縣區(qū)園區(qū)得分為其各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分的平均分。一年評(píng)價(jià)多次的，按照年終評(píng)價(jià)70%和其他各次評(píng)價(jià)30%（按照各次平均分計(jì)算）權(quán)重計(jì)算營商環(huán)境評(píng)價(jià)年度得分。公式如下：

單次評(píng)價(jià)得分=各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分之和÷指標(biāo)數(shù)量

多次評(píng)價(jià)年度得分=年終評(píng)價(jià)得分×70%+（其他各次評(píng)價(jià)得分之和÷評(píng)價(jià)次數(shù)）×30%

（二）市牽頭單位營商環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)分。按照牽頭負(fù)責(zé)的營商環(huán)境指標(biāo)得分最高的縣區(qū)分值50%與縣區(qū)園區(qū)平均分值50%合計(jì)。一年評(píng)價(jià)一次的，按照上述方法計(jì)算該牽頭單位營商環(huán)境評(píng)價(jià)年度得分。一年評(píng)價(jià)多次的，按照年終評(píng)價(jià)70%和其他各次評(píng)價(jià)30%（按照各次平均分計(jì)算）權(quán)重計(jì)算營商環(huán)境評(píng)價(jià)年度得分。牽頭負(fù)責(zé)多個(gè)指標(biāo)的，按照每個(gè)指標(biāo)得分的平均分計(jì)算該次得分。

單個(gè)指標(biāo)單次評(píng)價(jià)得分=（該指標(biāo)各縣區(qū)最高分+該指標(biāo)各縣區(qū)平均分）×50%

單個(gè)指標(biāo)多次評(píng)價(jià)年度得分=年終評(píng)價(jià)得分×70%+（其他各次評(píng)價(jià)得分之和÷評(píng)價(jià)次數(shù)）×30%

多個(gè)指標(biāo)得分=各單個(gè)指標(biāo)得分之和÷指標(biāo)個(gè)數(shù)

第九條  市場(chǎng)主體反映問題辦理評(píng)分，市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（通過省政府網(wǎng)站、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境檢測(cè)”系統(tǒng)、省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)、營商環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)督員、督查暗訪等渠道）交辦的各類問題，按照屬地管理和業(yè)務(wù)歸口原則進(jìn)行交辦分辦，基礎(chǔ)工作分為100分。

（一）  對(duì)承辦單位問題辦理質(zhì)量不高的每次扣1分；

（二）  對(duì)承辦單位逾期答復(fù)的每天扣1分；

（三）  對(duì)超過一個(gè)季度問題辦理沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，且被

列為省重點(diǎn)督辦的，每個(gè)問題每次扣5分；被列為市重點(diǎn)督辦的，每個(gè)問題每次扣3分。

第十條  第三方評(píng)估評(píng)分，由市“四最”辦委托第三方機(jī)構(gòu)，采取以電話調(diào)查為主、抽樣實(shí)地核查為輔的方式開展。

（一）對(duì)各縣區(qū)園區(qū)評(píng)分，按照50分乘以市場(chǎng)主體營商環(huán)境事項(xiàng)辦理滿意率（電話訪問該縣區(qū)園區(qū)考核年度辦理過營商環(huán)境指標(biāo)事項(xiàng)的企業(yè)中，對(duì)辦理情況表示滿意的企業(yè)比率），加上50分乘以市場(chǎng)主體反映問題辦理滿意率（電話訪問該縣區(qū)園區(qū)考核年度反映過問題的所有企業(yè)中，對(duì)辦理情況表示滿意的企業(yè)比率）計(jì)算。公式如下：

各縣區(qū)園區(qū)第三方評(píng)估得分=50×市場(chǎng)主體營商環(huán)境事項(xiàng)辦理滿意率+50×市場(chǎng)主體反映問題辦理滿意率

（二）對(duì)市牽頭單位評(píng)分，按照50分乘以牽頭負(fù)責(zé)的指標(biāo)全市滿意率（電話訪問各縣區(qū)園區(qū)考核年度辦理過營商環(huán)境指標(biāo)事項(xiàng)的企業(yè)總數(shù)中，對(duì)辦理情況表示滿意的企業(yè)總數(shù)比率）加上50分乘以問題辦理滿意率（電話訪問考核年度反映過問題的所有企業(yè)中，對(duì)辦理情況表示滿意的企業(yè)比率）計(jì)算。公式如下：

市牽頭單位第三方評(píng)估得分=50×牽頭負(fù)責(zé)的指標(biāo)全市滿意率+50×市場(chǎng)主體反映問題辦理滿意率

市牽頭單位負(fù)責(zé)的營商環(huán)境指標(biāo)不適宜進(jìn)行滿意度調(diào)查的，按照100分乘以問題辦理滿意率計(jì)算。

（三）對(duì)市其他單位評(píng)分，按照100分乘以問題辦理滿意率計(jì)算。

第十一條  市牽頭單位評(píng)分，由市牽頭單位按年對(duì)配合單位工作情況進(jìn)行評(píng)分，基本分為100分。對(duì)未按要求開展工作的，以及未完成階段性或年度工作任務(wù)的，酌情予以扣分，并注明扣分原因。評(píng)分結(jié)果于次年2月底前報(bào)送市“四最”辦。

第四章  組織保障和其他事項(xiàng)

第十二條  營商環(huán)境績(jī)效考核工作在市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市“四最”辦會(huì)同市有關(guān)單位組織實(shí)施。

第十三條  第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，報(bào)市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。

第十四條  第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前，匯總上一年度評(píng)分結(jié)果，并經(jīng)市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定最終考核結(jié)果。

第十五條  本辦法由市“四最”辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

來源：淮南市政府網(wǎng)