2021年7月1日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局和國家疾病預(yù)防控制局共同編制了《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，旨在加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提高全方位全周期健康服務(wù)與保障能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。

根據(jù)國開聯(lián)研究報(bào)告顯示，當(dāng)前我國中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，中藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。

中成藥、中醫(yī)藥配方顆粒、中醫(yī)藥日化用品等中醫(yī)藥制造以及中醫(yī)藥文化、中醫(yī)康養(yǎng)旅游、中醫(yī)健康管理等細(xì)分產(chǎn)業(yè)都處于快速發(fā)展中。已形成安徽亳州、江西樟樹、河北安國和河南禹州四大主要集聚區(qū)，同時(shí)在國家推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，以中醫(yī)藥制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)也不斷涌現(xiàn)。

四大工程，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

《方案》從公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程、重點(diǎn)人群健康服務(wù)補(bǔ)短板工程、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程四個(gè)方面提出11條建設(shè)目標(biāo)，計(jì)劃到2025年基本建成優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

到2025年，建設(shè)30個(gè)左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心

《方案》強(qiáng)調(diào)要建設(shè) 30 個(gè)左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，重點(diǎn)提升中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、優(yōu)勢(shì)病種診療、高層次人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥裝備和中藥新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等能力，打造“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。

根據(jù)國開聯(lián)研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2019年全國中醫(yī)藥人員總數(shù)為767,239人，占全國衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的7.56%，高層次及基層中醫(yī)藥人才匱乏，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍規(guī)模數(shù)量有待提升，隨著健康服務(wù)需求的快速增長(zhǎng)，中醫(yī)藥人才發(fā)展仍有待大力培育。

先進(jìn)的中醫(yī)診斷設(shè)備是新形勢(shì)發(fā)展的需要。據(jù)國開聯(lián)研究報(bào)告顯示，我國中醫(yī)診斷設(shè)備數(shù)量現(xiàn)已覆蓋全國各大中醫(yī)醫(yī)院。中醫(yī)電針治療設(shè)備、中藥熏洗設(shè)備、中醫(yī)電療設(shè)備、中醫(yī)磁療設(shè)備、中醫(yī)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備及煎藥機(jī)等中醫(yī)診斷設(shè)備在2019年全國范圍內(nèi)均已有1萬臺(tái)以上并均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)服務(wù)需求。

各地布局全產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)增長(zhǎng)空間廣闊

目前，商務(wù)部會(huì)同國家中醫(yī)藥管理局認(rèn)定以中醫(yī)藥相關(guān)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科研、產(chǎn)業(yè)和文化等領(lǐng)域服務(wù)出口為特色的中醫(yī)藥企事業(yè)機(jī)構(gòu)的國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地共17家（首批）。主要分布在10個(gè)省份，以及北京、天津兩個(gè)直轄市，主要集中在東北、華北、華南地區(qū)，華中地區(qū)尚未布局。

為加快省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，《方案》提出要建設(shè)35個(gè)左右、覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地，提高中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的第一時(shí)間快速反應(yīng)參與救治能力和危急重癥患者集中收治能力，帶動(dòng)提升區(qū)域內(nèi)中醫(yī)疫病防治能力。因此，在此次新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮重大作用的中醫(yī)藥，未來行業(yè)增長(zhǎng)空間十分廣闊。

此外，建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，打造“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地，需依托當(dāng)?shù)厥〖?jí)及以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥科研院所等基礎(chǔ)建設(shè)用地，亦需加強(qiáng)中醫(yī)藥研究型門診和病房的建設(shè)、專業(yè)人才的培養(yǎng)及專業(yè)診斷設(shè)備的研發(fā)等各方面支持力度。

中西醫(yī)創(chuàng)新結(jié)合是未來發(fā)展道路

《方案》指出目前中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，且中醫(yī)藥特色發(fā)揮還不充分，尚未形成中西醫(yī)互補(bǔ)協(xié)作格局，需中西并重，特色發(fā)展。近日，習(xí)近平總書記在河南南陽考察時(shí)也指出，要發(fā)展中醫(yī)藥，注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理，走中西醫(yī)結(jié)合的道路。中醫(yī)和西醫(yī)是在不同社會(huì)文化背景下發(fā)展起來的兩種醫(yī)學(xué)體系，在應(yīng)對(duì)疾病方面各有所長(zhǎng)，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

國開聯(lián)觀點(diǎn):

近年來，國務(wù)院、商務(wù)部、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局等各部委相繼出臺(tái)了多項(xiàng)中醫(yī)藥相關(guān)文件，從國家戰(zhàn)略角度上體現(xiàn)了對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關(guān)切，反映了對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的時(shí)代需求。

本次《方案》的出臺(tái)，在促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程方面提出了量化指標(biāo)，更是進(jìn)一步明確了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。未來在中醫(yī)藥領(lǐng)域，隨著我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和要素配套的完善，將出現(xiàn)品質(zhì)更加優(yōu)良的產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。