2021年7月由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境研討會”數(shù)據(jù)顯示，中國營商環(huán)境正變得越來越好。中國各類市場主體數(shù)量從2012年的5500萬戶增長到現(xiàn)在的1.44億戶，營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位，連續(xù)兩年被世界銀行評為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一。

一、長三角城市群營商環(huán)境水平高

中國幾大城市群中長三角城市群實(shí)力強(qiáng)勁，以上海為首的多個城市綜合實(shí)力突出。由中國發(fā)展研究基金會與普華永道聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2021》報告顯示，長三角城市群中的上海、杭州、南京、蘇州四個城市均進(jìn)入中國城市發(fā)展水平總排名的前十位，分別位列第二、第五、第六和第九，上海更是在區(qū)域重要城市和宜商環(huán)境兩項(xiàng)指標(biāo)中排名第一。長三角城市群表現(xiàn)出整體實(shí)力強(qiáng)、中心城市表現(xiàn)突出的特點(diǎn)。

由粵港澳大灣區(qū)研究院和21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布《2020年中國296個地級及以上城市營商環(huán)境報告》中指出，2020年?duì)I商環(huán)境得分前50名的城市中，長三角有14個城市，珠三角有8個城市，京津冀僅有北京、天津2個核心城市，成渝城市群僅有成都和重慶2個中心城市。長三角地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)分工明確，市場活躍度高，投資吸引力大，營商環(huán)境水平高。

二、長三角城市群多措并舉提升營商環(huán)境

近年來，長三角各中心城市群各地區(qū)各部門聚焦市場主體關(guān)切、對標(biāo)國際先進(jìn)，創(chuàng)新推出了一大批利企便民改革舉措，創(chuàng)造具有活躍的經(jīng)濟(jì)動力和良好的企業(yè)營商環(huán)境。

以上海市、浙江省、江蘇省、安徽省為代表為長三角城市群優(yōu)化營商環(huán)境提供了典型經(jīng)驗(yàn)。上海推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，浦東新區(qū)率先深化改革；浙江省將“最多跑一次”改革向公共場所延伸，全面提升公共場所辦事服務(wù)體驗(yàn)；江蘇省為市場主體提供“一站式”集成服務(wù)，推行分級分類監(jiān)管制度；安徽省上線7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖，深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，長三角城市群多措并舉提升營商環(huán)境。

三、長三角城市群三省一市招商引資成果豐碩

三省一市招商引資成果豐碩，以上海為首的長三角城市群通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)其在城市群區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，在招商引資方面受到了大量市場主體的廣泛歡迎，帶動了整個城市群的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

1、上海推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，浦東新區(qū)率先深化改革

自2021年7月1日起，在上海全市范圍，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，大幅提高市場主體辦事創(chuàng)業(yè)透明度、便利度和可預(yù)期性。

2019年以來，上海市浦東新區(qū)就把“一業(yè)一證”改革作為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，以企業(yè)便捷高效辦成“一件事”為目標(biāo)，優(yōu)化再造行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時限，簡化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

上海市營商環(huán)境表現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)活力排名第一。《機(jī)遇之城2021》報告顯示上海在“區(qū)域重要城市”維度排名第一，營商環(huán)境表現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)活力排名第一、快遞物流排名第四、營商環(huán)境排名第三，企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，在長三角城市群起到了引領(lǐng)帶動作用。以浦東新區(qū)為代表自2019年以來就不斷改革優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

浦東新區(qū)招商引資成果豐碩。2019年，浦東新區(qū)吸引實(shí)到外資87.68億美元，全市占比46%；外資新設(shè)項(xiàng)目數(shù)1965個，比上年增長26%。引進(jìn)包括阿里巴巴旗下的新零售公司盒馬、世界知名的體育用品零售商迪卡儂等在內(nèi)的貿(mào)易型總部企業(yè)。同時在大宗商品貿(mào)易、生物醫(yī)藥貿(mào)易、健康食品貿(mào)易、奢侈品批發(fā)等領(lǐng)域，還引進(jìn)一批高能級貿(mào)易主體，如全球三大鐵礦石供應(yīng)商之一的力拓礦業(yè)、國際知名農(nóng)產(chǎn)品及食品貿(mào)易商翱蘭商貿(mào)等。目前全球十大礦業(yè)集團(tuán)中有5家落戶浦東，全球四大糧商中有3家落戶浦東。

 新區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了多家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭總部企業(yè)，如世界領(lǐng)先的工業(yè)集團(tuán)瑞士喬治費(fèi)歇爾精密機(jī)床（上海）有限公司等；聚焦新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)“新技術(shù)”“新模式”，如華為全球首個5G創(chuàng)新中心、全球第一的人工智能醫(yī)療健康應(yīng)用德國愛達(dá)等；瞄準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)具有較高知名度、較大影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目，如西班牙直升機(jī)項(xiàng)目——莫德斯航空工業(yè)（上海）有限公司、英國太古可口可樂中國投資公司等，招生引資成果豐碩。

2、浙江省將“最多跑一次”改革向公共場所延伸，提升公共場所辦事服務(wù)體驗(yàn)

2019年以來，浙江省將推行公共場所“最多跑一次”改革作為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的新突破口，著力改善公共場所硬件環(huán)境，優(yōu)化簡化服務(wù)流程，大力推行網(wǎng)上辦事，全面提升交通設(shè)施、旅游景區(qū)、文體場館、醫(yī)療場所、車輛檢測等九類公共場所服務(wù)質(zhì)量和水平。

以杭州市、寧波市為代表等地級市分別打造“親清在線”新型政商關(guān)系平臺、推行企業(yè)注銷“一件事”一網(wǎng)通辦 破解市場主體退出難題等，加快推動建設(shè)浙江省國際一流的營商環(huán)境。

杭州招商成效亮眼。2020年今年1-6月，杭州市共落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及總投資逾1800億元；總投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比去年同期翻了一倍。新設(shè)的外商投資企業(yè)總數(shù)達(dá)到了328家，實(shí)際利用外資總額33.28億美元，總量穩(wěn)居浙江全省首位，同比增長了26.8%。在上半年入杭投資的外資企業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資總額達(dá)到14.43億美元，同比增速高達(dá)20.5%。招商引資各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)出逆勢飄紅的態(tài)勢，成為長三角地區(qū)企業(yè)選擇投資的重要目的地之一。

寧波市招商引資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。2020年寧波市新引進(jìn)項(xiàng)目共348個，實(shí)際到位資金892.35億元，占全部到位資金的56.73%。全年實(shí)現(xiàn)引進(jìn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司10家，包括香港華潤集團(tuán)、美國沃爾瑪、德國戴姆勒、德國費(fèi)森尤斯等。截至2020年底，全市有67家五百強(qiáng)企業(yè)，在寧波投資興辦147各項(xiàng)目，投資總額214.4億美元。內(nèi)資方面，全年實(shí)際到位資金1572.97億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的124.35%，同比增長14.96%，招商引資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

3、江蘇省為市場主體提供“一站式”集成服務(wù)，推行分級分類監(jiān)管制度

2021年1月1日《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》開始實(shí)施。條例包括為市場主體提供“一站式”集成服務(wù)、加大對中小微企業(yè)金融支持力度、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)人才發(fā)展、推行分級分類監(jiān)管制度。

2021上半年招商引資取得顯著成績。截至1月底，連云港市重點(diǎn)在談、簽約招商引資在庫項(xiàng)目384個，總投資4932億元，較年初凈增加36個；1-5月，太倉市新增外資注冊資本300萬美元以上、內(nèi)資注冊資本2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目143個，總投資941億元，同比增長132%；1-4月，昆山市新設(shè)外資項(xiàng)目112個，新增注冊外資28.5億美元，同比增長30.5%；南京市浦口區(qū)上半年億元以上簽約項(xiàng)目116個，完成市對區(qū)考核目標(biāo)107.4%，提前完成全年任務(wù)。省內(nèi)2021上半年招商引資取得顯著成績。

4、安徽省上線7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖，深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程

近年來，安徽省創(chuàng)新推出既有空間位置又有服務(wù)事項(xiàng)、既能查詢又能辦事的全省一體化政務(wù)服務(wù)地圖，全面整合服務(wù)渠道、事項(xiàng)、數(shù)據(jù)等線上線下資源，開發(fā)拓展智能搜索、一鍵導(dǎo)航、監(jiān)督評價等功能，以7×24小時“不打烊”服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更大程度利企便民。

同時，安徽省圍繞更好服務(wù)市場主體、提升政府服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，面向全省企業(yè)持續(xù)開展“四送一服”雙千工程（即“送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”），推動各項(xiàng)惠企政策直達(dá)企業(yè)、快速兌現(xiàn)，高效幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各類困難問題，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

安徽省招商引資取得顯著成效。2020年滬蘇浙在皖投資在建億元以上項(xiàng)目3493個，實(shí)際到位資金7490.5億元、增長16.8%。全年新備案外商投資項(xiàng)目393個，比上年增長12.9%；實(shí)際利用外商直接投資183.1億美元，增長2.1%。到2020年末，來皖投資的境外世界500強(qiáng)企業(yè)增加到89家。

宿州市招商引資成果豐碩。宿州市深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。2020年，全市新建、續(xù)建項(xiàng)目1155個，實(shí)現(xiàn)到位資金800.5億元，同比增長15.9%。其中，省外投資億元以上在建項(xiàng)目388個，到位資金471.6億元，同比增長45%，居全省第一位。新開工項(xiàng)目548個，總投資規(guī)模988億元，到位資金373.6億元。2020年，全市簽約重點(diǎn)項(xiàng)目454個，總投資971億元，219個項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為開工項(xiàng)目，投資規(guī)模415.4億元，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)48%，招商引資成果豐碩。

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當(dāng)前中國營商環(huán)境得到了有效的改善，以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展、推動區(qū)域板塊之間融合發(fā)展成為推動區(qū)域發(fā)展的新模式。營商環(huán)境作為企業(yè)生存發(fā)展的土壤，能夠解放生產(chǎn)力、提升競爭力，更大程度激發(fā)市場主體的發(fā)展活力。優(yōu)化營商環(huán)境是提升發(fā)展質(zhì)量、招商引資實(shí)效的引領(lǐng)工程，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。隨著城市群內(nèi)中心城市的體量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，招商引資才能有吸引力，現(xiàn)有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好。良好的營商環(huán)境，能夠讓各種要素資源加速聚集，不僅是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動力，讓各類市場主體活力迸發(fā)，提升招商引資實(shí)效和城市競爭力。