保持冷靜：如何在削減排放的同時滿足降溫需求

在人口增長、收入增加和全球平均氣溫上升的推動下，降溫需求正在迅速增長。降溫對可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，但降溫需求的增長將進一步推動氣候變化，形成降溫和排放雙雙增加的惡性循環(huán)。

 

為避免這樣的局面在未來發(fā)生，本報告在以下三個方面提出了可持續(xù)措施：

 

被動降溫，提高能源效率標準，以及更快逐步減少降溫行業(yè)中使用的導(dǎo)致氣候變暖的制冷劑。

 

這些措施將使該行業(yè)2050年的預(yù)計排放量至少減少60%，讓更多人獲得挽救生命的降溫服務(wù)，減輕電網(wǎng)壓力，并在2050年內(nèi)節(jié)省數(shù)萬億美元。

 

降溫服務(wù)的快速增長對人們的健康、營養(yǎng)和生計至關(guān)重要。降溫可以保護人們免受氣溫上升的影響，維持食品質(zhì)量和安全，并保持疫苗的穩(wěn)定和經(jīng)濟的生產(chǎn)力。降溫對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標至關(guān)重要。

 

氣候變化、人口和收入的增長以及城市化帶來了更多的降溫需求。盡管如此，仍有約12億人無法獲得至關(guān)重要的降溫服務(wù)，女性受到的影響尤為嚴重。

 

冷鏈的缺乏減少了數(shù)百萬農(nóng)民的收入，并導(dǎo)致糧食損失。

 

冷鏈的缺乏阻礙了疫苗的普及，造成超過150萬起本來可以預(yù)防的死亡，并因疫苗浪費造成重大經(jīng)濟損失。

 

降溫需求的增長正在推動氣候變化，阻礙能源轉(zhuǎn)型。

 

降溫行業(yè)的電力消耗目前占全球的五分之一，是增加發(fā)電能力以滿足高峰電力需求的主要推動因素。

 

按照目前的趨勢，到2050年，降溫設(shè)備的容量預(yù)計將增加兩倍，而目前能效提高速度緩慢，這將導(dǎo)致用電量增加一倍以上。

 

電力消耗導(dǎo)致的溫室氣體排放將會增加，同時還伴有降溫設(shè)備的制冷劑氣體泄漏，而大部分制冷劑氣體造成溫室效應(yīng)的潛勢都高于二氧化碳。

 

預(yù)計到2050年，降溫排放將增加到44億至61億噸二氧化碳當量，占當年全球預(yù)計排放量的10%以上。

 

對于廉價但效率低下的設(shè)備（包括空調(diào)和冰箱）的需求不斷增長，就將需要對發(fā)配電基礎(chǔ)設(shè)施投入大量資金。

 

低效設(shè)備還將導(dǎo)致終端用戶電費高昂，在預(yù)計需求增長最快的非洲和南亞地區(qū)尤其如此。

 

遵循本報告中概述的措施可以為氣候、人類健康和繁榮帶來短期和持續(xù)的益處。

 

提高降溫措施效率，并采用被動降溫策略，以及逐步減少降溫設(shè)備中使用的導(dǎo)致氣候變暖的氣體，就可以將常規(guī)情況下2050年的預(yù)計排放量減少60%以上——約38億噸二氧化碳當量。

 

減少60%的降溫排放將：

 

到2050年，多讓35億人從冰箱、空調(diào)或被動降溫中受益。

到2050年，為終端用戶減少1萬億美元的電費支出，并在2022年至2050年期間累計減少17萬億美元的電費。

 

將峰值功率需求減少1.5到2太瓦——這差不多相當于歐盟目前總發(fā)電能力的兩倍。

 

避免大約4萬億至5萬億美元的發(fā)電投資。

 

加上電網(wǎng)的快速脫碳，到2050年將進一步減排20億噸二氧化碳當量，使總排放量減少96%。

 

重要的是，G20國家占2050年減排潛勢的73%，其中G7國家占11%。

 

要落實這些效益，就需要在三個領(lǐng)域采取行動：被動降溫、提高能效標準和加快逐步減少氣候變暖制冷劑。

 

1、采用被動降溫策略，以解決極端高溫和減少建筑物和冷鏈降溫需求。

 

被動降溫措施——如隔熱、自然遮陽、通風和反射面等——可以大大減少降溫負荷。

 

隔熱，以及強制要求在食品零售展示柜上安裝柜門也提供了一個降低冷鏈降溫負荷的機會。

 

可以通過制定和執(zhí)行納入被動降溫理念的建筑能源規(guī)范和城市設(shè)計來部分提供此類措施。

 

這些被動降溫策略可以在2050年將降溫能力需求的增長減少24％，避免生產(chǎn)新的降溫設(shè)備，從而節(jié)省高達3萬億美元的資本成本，并減少13億噸二氧化碳當量的排放。

 

2、提高降溫設(shè)備能效標準：

 

提高效率標準并對所有降溫設(shè)備進行更好的標識，將使2050年全球降溫設(shè)備的平均效率達到現(xiàn)有水平的三倍，節(jié)約30%的預(yù)估能耗，降低能源費用，提高冷鏈的韌性和財務(wù)可行性。

 

實現(xiàn)更高的能源效率幾乎不需要新技術(shù)。關(guān)鍵實施政策包括：

 

o    定期更新最低能源性能標準(MEPS)，為新產(chǎn)品建立最低能源效率要求。

o    通過產(chǎn)品標簽告知消費者。

o    通過金融工具鼓勵對更高效率產(chǎn)品的需求。

o    MEPS需整合逐步減少高全球變暖潛能值制冷劑的標準，

并將其納入建筑能源規(guī)范。

o    訂立法規(guī)，避免向發(fā)展中國家傾銷含有高全球變暖潛能值制冷劑的

低效率降溫設(shè)備。

 

3、通過《蒙特利爾議定書基加利修正》，加快逐步減少導(dǎo)致氣候變暖的氫氟碳化物制冷劑的使用。

 

大多數(shù)用于降溫設(shè)備的氫氟碳化物都是溫室氣體，比二氧化碳強效數(shù)千倍。

 

全世界已經(jīng)承諾通過《蒙特利爾議定書基加利修正》來逐步減少氫氟碳化物，這是一項旨在保護臭氧層并減緩氣候變化的全球協(xié)議。

 

到2050年，通過在新設(shè)備中快速采用更優(yōu)良的技術(shù)、實施更好的制冷劑管理措施以及更強力的國內(nèi)執(zhí)法，就可以在《基加利修正》制定的逐步減少氫氟碳化物的時間表內(nèi)，將氫氟碳化物的排放量減少一半。

 

在這三個領(lǐng)域全部采取聯(lián)合政策是至關(guān)重要的。

 

為了實現(xiàn)效益最大化和加速轉(zhuǎn)型，需要調(diào)整政策，支持被動降溫、更高能效和更快逐步減少制冷劑，并將此納入政策。

 

各國政府應(yīng)深化監(jiān)管措施發(fā)展和執(zhí)法工作，將降溫納入立法框架，制定《國家降溫行動計劃》，并將降溫納入氣候戰(zhàn)略、凈零計劃和/或其他政策框架。

 

許多國家都已出臺降溫政策，但很少有國家具備綜合性降溫政策，此類政策也很少得到較好的落實。

 

在報告分析的193個聯(lián)合國成員國中，超過80%的國家已經(jīng)制定了將降溫行業(yè)推向接近零排放所需的三大監(jiān)管工具中的至少一種。大多數(shù)是不完整的，孤立的，要么處于試驗階段，要么沒有得到充分實施。

 

只有53個國家（27%）建立了法規(guī)或監(jiān)管框架，以便在降溫和制冷、強制性建筑能源法規(guī)和批準《基加利修正》方面采取行動。

 

35個國家（占全球總數(shù)的18%）采納了《國家降溫行動計劃》等框架政策。其他國家則將降溫納入了氣候行動計劃。

 

在金融方面，則需要精簡流程、擴大規(guī)模、提高針對性。

 

可節(jié)省22萬億美元的全生命周期成本，降溫行業(yè)大幅減排也會帶來社會效益，這將使可持續(xù)降溫轉(zhuǎn)型具備經(jīng)濟適用性。

 

需推廣現(xiàn)有商業(yè)模式，利用節(jié)省的資金來降低前期費用，讓這一轉(zhuǎn)型對所有人都具有經(jīng)濟適用性。

 

其他金融工具包括：賬單融資（即公用事業(yè)公司支付升級費用，并通過每月電費收回成本）、風險共擔設(shè)施、公私投資及伙伴關(guān)系、綠色抵押貸款、將可持續(xù)降溫納入多邊銀行的環(huán)境、社會和治理（ESG）保障措施，通過種子融資保護發(fā)展中經(jīng)濟體的小農(nóng)戶，并隨著市場增長追蹤降溫金融及其影響。

 

許多發(fā)展中國家來將需要專項優(yōu)惠資金來支持這些模式，并確保資金流向最為脆弱的國家。

 

“全球降溫承諾”提供了一個以具體行動致力于可持續(xù)降溫的機會。

 

“全球降溫承諾”（GlobalCoolingPledge）是“降溫聯(lián)盟”（CoolCoalition）與2023年聯(lián)合國氣候變化大會(COP28)主辦國阿聯(lián)酋聯(lián)合發(fā)起的倡議。

 

這項承諾旨在增加雄心，促進國際合作，通過全球集體目標，利用本報告中的模型，將與降溫相關(guān)的排放量減少60%以上。承諾還提供了強大的政治推動力，可促使各國立即采取措施，加強被動降溫戰(zhàn)略，讓自然回歸城市，強化建筑能源規(guī)范，提高能效標準，并逐步減少降溫行業(yè)使用的氫氟碳化物。

 

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